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【摘 要】唐代医圣孙思邈曾说:“生命至重,有贵千金”,现在我们常挂在嘴边的一句话就是“安全生产,责任重于泰山”,面对一次次意外事故的惨剧,面对一个个被意外事故撕裂的家庭,面对一双双因为失去亲人而流泪的眼睛,我们还有什么理由不把安全生产铭记在心呢?近年来,党中央、国务院高度重视安全生产工作,采取了一系列重大举措,使全国安全生产保持了总体稳定,但一些地方事故仍时有发生,安全形势依然严峻。
【关键词】施工现场;安全体系
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)09-0098-01
下面我根据自己的一点实践经验,就完善施工现场的安全保障体系谈谈自己的一点看法。
1 导致安全事故的原因
1.1 人的因素
目前建筑行业的工人文化程度普较遍低,致使企业对施工现场一线工人的安全生产知识培训和专业技能培训的效果大打折扣,因而现场施工人员对一些基本的安全技术规范和安全技术措施不理解。 这些直接导致了,施工者和现场管理者的安全防护意识和自我保护意识淡薄、职业技能低下、行为不规范等,即使在安全设施完备的情况下也发生了安全事故。
1.2 物的因素
第一,主观上不重视,造成客观上不安全,形成安全隐患。主要表现是施工现场的防护设施设置不到位。第二,各利益方为了降低成本,追求经济效益,安全投入严重不足。第三,在进行规划、图纸设计、图纸审查、施工方案制订、材料选用等环节上,排斥新的技术、材料、设备、工艺的推广和应用,使得技术装备水平陈旧,安全技术措施不能完全到位。第四,有的工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的,根本不用于指导施工。施工企业内部,安全生产规章制度和责任制度安全保证体系不健全,重大安全事故隐患得不到及时清除,有的已成为长期存在的问题。
2 施工现场的安全保障体系基本构架
安全生产不是口号,而是人命关天的大事,要实现安全生产首先必须有严密的制度保障,做到“有据可依,违章必究”。一个完善的施工现场安全保障体系应包含一下几方面。
2.1 内部安全体系审核
⑴ 根据总包单位安全保证体系内审要求,项目部应协同总包单位搞好总项目内审前的可行性评审。按认证机构对专业公司内审的规定,由项目经理负责组织内部各相关人员对本项目在安全保证计划运行一个阶段后进行可行性评审。
⑵ 项目部在进行可行性评审后,向所属分公司申请安全保证体系贯标和内审,以确定安全保证计划的有效性、适宜性。
⑶ 经过内审后,项目部应及时进行总结,对存在的问题拟定纠正和预防措施,在以后的施工中改进,并进一步完善安全保证计划。
⑷ 经过公司内审通过后,由公司负责向有关认证机构申请外审,即对本项目安全生产保证体系的认证。
2.2 项目安全保障措施
⑴上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核;
⑵执行安全保证计划的工程项目部负责人及相关部门参与确认;
⑶确认安全保证计划的完整性和可行性;
⑷确认各级安全生产岗位责任制;
解决任何与安全保证计划不一致的事宜;
确认工程项目部有满足安全保证的能力;
记录并保存确认过程;
经确认过的安全保证计划,应送上级主管部门备案。
2.3 施工安全技术方案
根据施工组织设计,结合工程的难点、重点,对安全难度系数大的关键环节指定施工安全技术方案:
⑴临时用电安全施工方案;
⑵起重吊装安全施工方案;
⑶脚手架搭设、拆除安全施工方案
⑷预应力施工安全技术措施;
新材料、新工艺施工安全技术措施。
3 建立有效的安全生产检查机制
安全第一,预防为主。做好安全生产检查记录,及时纠正生产过程中的安全隐患,及时向有关负责人汇报,让负责人在第一时间了解施工现场的安全情况。
安全检查是为了预知危险和消除危险。它的目标是预防伤亡事故,不断改善生产条件和作业环境,达到最佳安全状态。安全检查的方式有:定期检查、日常巡回检查、季节性检查和节假日检查、班组的自检和交接检查。其内容主要是查思想,查制度,查机械设备,查安全设施,查安全教育培训,查操作行为,查劳保用品使用,查伤亡事故的处理等。基本要求包括:定期对安全计划的执行情况进行检查和考核评价。根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容。安全检查应配备必要的设备和器具。检查应采取随即抽样、现场观察和实地检测的方法,并记录检查结果,纠正违章指挥和违章作业。对检查结果进行分析,找出安全隐患,确定危险程度。编写检查报告并上报。检查报告就是,安全生产检查记录表。
安全生产检查记录表应包含以下内容:
(1)工程项目名称:应注明工程项目的名称。(2)作业现场情况:包括是否正确佩戴安全帽、电梯是否安全等。(3)用电安全情况:包括有无裸线,电器有无超过用电负荷等。(4)设备使用情况:包括是否存在工程机械老化的现象,是否按照相关规定正确操作机器设备等。(5)消防设备准备情况:包括消防栓是否有水,灭火器是否能正常工作等。(6)现场卫生情况:包括施工现场有无废料堆积,有无生活垃圾等。(7)最后由项目负责人和检查人员签字确认,并注明日期。
4 加强化法律意识学习《 安全生产法》
《 安全生产法》 的贯彻实施,有利于增强全体公民的安全法律意识,关注安全,人人有责。实现安全生产,必须通过宣传教育、培训、监管和执法等活动,来增强全体公民的安全法律意识。《安全生产法》 赋予公民在安全生产方面的参与权、知情权、避险权、检控权、求偿权和诉讼权,其目的不仅在于维护他们的合法权益,还在于促使他们在各项生产经营活动中重视安全、保证安全,自觉遵守安全生产法律、法规,养成自我保护、关心他人和保障安全的意识,协助政府和有关部门查堵不安全漏洞,同安全生产违法行为作斗争,使关心、支持、参与安全生产不再成为每个公民的自觉行动。对安全生产违法行为打击不力,是导致生产安全事故多发的原因之一。法律的基本功能之一就是对违反法律规范的违法行为实施制裁,保证社会的正常秩序。党和政府针对近年来出现的主要安全生产违法行为,设定了严厉的法律责任,其范围之广、力度之大是空前的。各级安全生产监督管理部门要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,秉公执法,严惩那些安全生产违法犯罪分子,形成一个强大的法制氛围,促进安全生产。除此之外,《安全生产法》对于保护农民工及其他弱势群体的合法权益也起到了积极的作用。所以工程项目的负责人和直接施工者都要学习《安全生产法》。
我想,每一次安全事故都是一部沉痛的反面教材,别人的教训不汲取,非要等到事故落到了自己头上,有了切肤之痛,才下决心、动真格,但此时以晚矣!笔者认为,这种麻痹,正是源于某些人存有一种侥幸心理。也正是在这种意识的支配下,忽视了防范,放松了警惕。这种思想上的疏忽,管理上的漏洞,行为上的不负责任,犹如一颗“定时炸弹”,随时都可能导致灾祸发生。 希望从事建筑行业的同仁们深刻汲取教训,以对生命高度负责的精神,切实抓好安全工作。
【关键词】施工现场;安全体系
中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)09-0098-01
下面我根据自己的一点实践经验,就完善施工现场的安全保障体系谈谈自己的一点看法。
1 导致安全事故的原因
1.1 人的因素
目前建筑行业的工人文化程度普较遍低,致使企业对施工现场一线工人的安全生产知识培训和专业技能培训的效果大打折扣,因而现场施工人员对一些基本的安全技术规范和安全技术措施不理解。 这些直接导致了,施工者和现场管理者的安全防护意识和自我保护意识淡薄、职业技能低下、行为不规范等,即使在安全设施完备的情况下也发生了安全事故。
1.2 物的因素
第一,主观上不重视,造成客观上不安全,形成安全隐患。主要表现是施工现场的防护设施设置不到位。第二,各利益方为了降低成本,追求经济效益,安全投入严重不足。第三,在进行规划、图纸设计、图纸审查、施工方案制订、材料选用等环节上,排斥新的技术、材料、设备、工艺的推广和应用,使得技术装备水平陈旧,安全技术措施不能完全到位。第四,有的工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的,根本不用于指导施工。施工企业内部,安全生产规章制度和责任制度安全保证体系不健全,重大安全事故隐患得不到及时清除,有的已成为长期存在的问题。
2 施工现场的安全保障体系基本构架
安全生产不是口号,而是人命关天的大事,要实现安全生产首先必须有严密的制度保障,做到“有据可依,违章必究”。一个完善的施工现场安全保障体系应包含一下几方面。
2.1 内部安全体系审核
⑴ 根据总包单位安全保证体系内审要求,项目部应协同总包单位搞好总项目内审前的可行性评审。按认证机构对专业公司内审的规定,由项目经理负责组织内部各相关人员对本项目在安全保证计划运行一个阶段后进行可行性评审。
⑵ 项目部在进行可行性评审后,向所属分公司申请安全保证体系贯标和内审,以确定安全保证计划的有效性、适宜性。
⑶ 经过内审后,项目部应及时进行总结,对存在的问题拟定纠正和预防措施,在以后的施工中改进,并进一步完善安全保证计划。
⑷ 经过公司内审通过后,由公司负责向有关认证机构申请外审,即对本项目安全生产保证体系的认证。
2.2 项目安全保障措施
⑴上级机构有关负责人主持安全保证计划的审核;
⑵执行安全保证计划的工程项目部负责人及相关部门参与确认;
⑶确认安全保证计划的完整性和可行性;
⑷确认各级安全生产岗位责任制;
解决任何与安全保证计划不一致的事宜;
确认工程项目部有满足安全保证的能力;
记录并保存确认过程;
经确认过的安全保证计划,应送上级主管部门备案。
2.3 施工安全技术方案
根据施工组织设计,结合工程的难点、重点,对安全难度系数大的关键环节指定施工安全技术方案:
⑴临时用电安全施工方案;
⑵起重吊装安全施工方案;
⑶脚手架搭设、拆除安全施工方案
⑷预应力施工安全技术措施;
新材料、新工艺施工安全技术措施。
3 建立有效的安全生产检查机制
安全第一,预防为主。做好安全生产检查记录,及时纠正生产过程中的安全隐患,及时向有关负责人汇报,让负责人在第一时间了解施工现场的安全情况。
安全检查是为了预知危险和消除危险。它的目标是预防伤亡事故,不断改善生产条件和作业环境,达到最佳安全状态。安全检查的方式有:定期检查、日常巡回检查、季节性检查和节假日检查、班组的自检和交接检查。其内容主要是查思想,查制度,查机械设备,查安全设施,查安全教育培训,查操作行为,查劳保用品使用,查伤亡事故的处理等。基本要求包括:定期对安全计划的执行情况进行检查和考核评价。根据施工过程的特点和安全目标的要求确定安全检查的内容。安全检查应配备必要的设备和器具。检查应采取随即抽样、现场观察和实地检测的方法,并记录检查结果,纠正违章指挥和违章作业。对检查结果进行分析,找出安全隐患,确定危险程度。编写检查报告并上报。检查报告就是,安全生产检查记录表。
安全生产检查记录表应包含以下内容:
(1)工程项目名称:应注明工程项目的名称。(2)作业现场情况:包括是否正确佩戴安全帽、电梯是否安全等。(3)用电安全情况:包括有无裸线,电器有无超过用电负荷等。(4)设备使用情况:包括是否存在工程机械老化的现象,是否按照相关规定正确操作机器设备等。(5)消防设备准备情况:包括消防栓是否有水,灭火器是否能正常工作等。(6)现场卫生情况:包括施工现场有无废料堆积,有无生活垃圾等。(7)最后由项目负责人和检查人员签字确认,并注明日期。
4 加强化法律意识学习《 安全生产法》
《 安全生产法》 的贯彻实施,有利于增强全体公民的安全法律意识,关注安全,人人有责。实现安全生产,必须通过宣传教育、培训、监管和执法等活动,来增强全体公民的安全法律意识。《安全生产法》 赋予公民在安全生产方面的参与权、知情权、避险权、检控权、求偿权和诉讼权,其目的不仅在于维护他们的合法权益,还在于促使他们在各项生产经营活动中重视安全、保证安全,自觉遵守安全生产法律、法规,养成自我保护、关心他人和保障安全的意识,协助政府和有关部门查堵不安全漏洞,同安全生产违法行为作斗争,使关心、支持、参与安全生产不再成为每个公民的自觉行动。对安全生产违法行为打击不力,是导致生产安全事故多发的原因之一。法律的基本功能之一就是对违反法律规范的违法行为实施制裁,保证社会的正常秩序。党和政府针对近年来出现的主要安全生产违法行为,设定了严厉的法律责任,其范围之广、力度之大是空前的。各级安全生产监督管理部门要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,秉公执法,严惩那些安全生产违法犯罪分子,形成一个强大的法制氛围,促进安全生产。除此之外,《安全生产法》对于保护农民工及其他弱势群体的合法权益也起到了积极的作用。所以工程项目的负责人和直接施工者都要学习《安全生产法》。
我想,每一次安全事故都是一部沉痛的反面教材,别人的教训不汲取,非要等到事故落到了自己头上,有了切肤之痛,才下决心、动真格,但此时以晚矣!笔者认为,这种麻痹,正是源于某些人存有一种侥幸心理。也正是在这种意识的支配下,忽视了防范,放松了警惕。这种思想上的疏忽,管理上的漏洞,行为上的不负责任,犹如一颗“定时炸弹”,随时都可能导致灾祸发生。 希望从事建筑行业的同仁们深刻汲取教训,以对生命高度负责的精神,切实抓好安全工作。