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外部预算指财政部门、教育行政主管理部门布置的年度部门预算报表，属于政府预算的一部分。尽管其在编制、执行、监督的理论上是很科学的，但着重点仍停留在预算编制的程式上，高校按要求对外报送的部门预算，只是总额上的收入预算与支出预算，只能满足国家宏观管理的需要，不能满足学校内部预算管理的需要，对高校内部管理的指导意义甚少，