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人类活动可以分解为人类主体、自然客体和中介系统三个方面，只有这三个方面均有发展的可持续性，整体的可持续发展才有可能。此前有关可持续发展问题的讨论基本上聚焦于资源、环境等客体性因素和技术、劳动等中介性因素上，主体条件是一大盲点。对中国这样一个从计划体制转向市场体制的国家来说，要实现可持续发展，主体条件的创造是首要的工作。主体条件的基本含义是：必须使民众成为生产经济与文化物品的权责统一的主体，而政府则成为生产社会秩序的主体，两大主体问构成相互制衡关系。