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我国社会保障制度的改革面临三大难题：国有企业一部分职工下岗、失业；社会保障基金的供给明显不足；现在仍然 承担社会保障资金负担主体的国家财政本身捉襟见肘。社会保障资金的财税政策取向应是向个人征收社会保障税，这也是西方国家通行的做法。社会保障税的开征应遵循三个原则：循序渐进、由低到高的原则；个人、国家、企业共同负担的原则；确保专款专用的原则。