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作为人类智慧的产物,网络空间已被视为人类的第五空间。但与海洋、天空等不同,界定网络空间属性的界限较为模糊,网络空间的国际治理仍处于早期探索的无秩序状态中。北约发布的《塔林手册》是目前研究国际法对网络攻击实用性问题最全面、最系统、最权威的著作。它是不具有法律效力的非约束性文件,但却在学术和实务领域具有与日俱增的影响力。中国作为世界上最大的发展中国家和联合国安理会的常任理事国,应当在国内私域和全球公域中区别对待网络空间治理,为国际社会的稳定和公正做出贡献。