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严格监督和审查预算收入退库业务的合理性和合法性、把关好预算收入退库的“闸门”、确保国家资金的完整是中国人民银行经理国库的一项重要职责。预算收入退付（简称退库）是各级国库根据国家有关政策规定，经财政部门或授权的机构（税务、海关）批准，将已入库的预算收入款项退还给申请单位或个人的行为，是国家扶持企业发展、调控国民经济运行的重要手段，但在实际退库工作中却面临着诸多难点，概括起来有“四难”。