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摘 要： 随着高等教育改革的深入，国家开放大学的学生管理模式已凸显弊端，探索新形势下的国家开放大学的学生管理模式是高等教育管理理论研究中的一个紧迫课题。本文详细阐述并分析当前我国开放大学的学生管理模式存在的问题及原因，并在此基础上提出创新我国开放大学的学生管理模式的对策。
关键词： 开放大学 学生服务 管理模式
“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”，是高等教育大众化、全民学习、终身学习大环境下产生的。开放教育是基于网络的远程教育，其教学模式是基于媒体的有计划、有组织地开展教学活动，向学习者提供学习支持服务。在当前的宏观经济背景下，我国建设有中国特色的开放大学既存在机遇又面临很多问题，需要为其建设提供一定的理论和政策指导。
一、开放大学学生服务及管理模式探究的必要性
开放教育的实施对象是成人，成人教育的根本的目的是扩大教育机会，更大范围地普及教育，提高国民素质。特别是那些因为家庭贫困或其他原因失去教育机会的人，可以再次踏入校门继续上学。但在实际教育管理过程中，由于我国开放大学现行管理运行机制落后，而且很多学生忙于工作和生活，忽视学习的重要性，所以导致学生管理十分困难。
（一）学生管理理念落后。
在世界范围内，所有著名高校都非常重视学校与学生的互动，以学生发展为主，重视学生的自主性，重视学生在生活或学习中自我发展和自我实现，以及学生对学校决策的参与。但在我国当前的开放大学学生管理模式中，由于受计划体制下种种观念的影响，学校与学生之间的关系实际上是一种从属关系，开放大学是主动的教育者和管理者，学生则是被动的受教育者和管理客体，这种传统的管理理念在学生工作中的具体体现就是严格的“制度管理”，过于强调“统一性”，过于依赖制度管理，而忽视大学生个体的需求。这种理念指导下的管理模式虽然在开放大学管理中发挥过很大的作用，保证学校正常的教学秩序、生活秩序，但是随着社会的不断发展和进步，其弊端日益显现，它忽视学生的主体作用，制约学生的个性发展，扼杀学生的创造力，同时也使学生在被管理的过程中很容易站到学校的对立面，使管理和教育难以收到预期效果。
（二）学生管理体制不完善。
导学教师的工作具有一些技术性和专业性。但是，由于大家对它的认识停留在班主任或者辅导员的层面上，认为只要学生不投诉，任务就算完成。所以导学教师队伍成为分流其他岗位富余人员的接收站。另外，作为最基层的导学教师，他们不得不应付各个条线下达的事务性工作，扮演着“办事员、勤杂工、保姆、消防员”的角色。日久天长便对这项工作的重要功用和自身价值感觉模糊，甚至产生怀疑，导致工作热情降低，迷失前进的方向。这种情况进一步加剧，就会导致一些导学教师对学生不管不问，只要学生交了学费，按期参加期末考试，就不管理，更谈不上服务的意识。导学教师主要是在业余时间管理班级，若导学教师不能抽出时间进到班里，那么这个班主任就形同虚设，班级工作就难以开展。
（三）学生情况复杂，管理难度大。
电大学生来自各行各业，从事不同的职业。他们思想成熟，思维活跃，希望通过进一步学习，提升自己的能力和学历，更好地适应社会需要。虽然他们入学前是高中、中专、技校毕业学生，但大多数人学习基础不好，知识结构比较薄弱，且不少学员工作多年，上学时所学的知识已经淡忘，进入电大后学习吃力，跟不上，以致学习兴趣低。
開放教育的学生绝大多数收入较低，工作压力大，他们有学习的愿望，但是没有良好的学习条件。学生辛苦工作之后，已没有精力再去学习。其次，他们的工作时间经常变化，当工作任务紧时，必须加班，导致正常的课内学习时间无法保证。另外，由于工作的需要，单位可能安排其去外地分公司，因而很难有时间到校学习，甚至连考试的时间都没有。
当今社会，不少用人单位重视文凭而忽视能力，很多人认为没有文凭无法找到称心的工作，或者为了调换更好的工作，增加收入而获取必要的文凭，于是学习新知识放在次要位置，学习的主动性和自觉性比较差。
二、开放大学学生服务及管理工作途径探索
针对开放教育学生管理中存在的突出问题，我们应深入研究、了解学生管理中存在的问题及原因，有针对性地加强对学生的教育和管理。创建良好的服务与管理方式，树立“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的服务思想，倡导“服务为先、管导结合”的管理方式，使学生在开放教育中受到教育并学有所成。
（一）树立“以人为本”的学生管理理念。
开放大学作为人类社会中知识生产与传播的基地，作为培养学生健全人格及创新思维的殿堂，必须树立“以人为本”的办学理念，提出“以学生为本”就是强调学生的主体地位，把教育管理落在以促进学生全面发展为出发点，把教育教学管理转变为一种服务手段。这是社会的需要，学生的需要，更是现代教育、管理本质的必然要求。“以人为本”的学生管理理念包括民主管理理念、服务理念、创新发展理念，具体来说包括理解学生、尊重学生、服务学生、依靠学生、相信学生。针对传统学生管理模式中“重”教育、“紧”管理、“轻”服务的特点，加大开放大学的服务力度，即坚持以学生为本，以服务学生成长、成才、成功为工作目标，促进学生全面发展为工作重点，将管理、发展与服务融为一体，并贯穿学生工作的始终。通过系统的服务体系、规范的服务管理、专业的服务团队、高效的服务方式，培养身心健康、全面发展、个性鲜明有创造力的优秀人才。
（二）适应学生需求，培养学生的学习能力和综合素质。
充分发挥电大系统办学优势，把企业行业作为分校，按照基础实验在校内、专业实训在校外的原则，有效推动电大实践教学基地与社会经济发展的联系与互动，凸显出比传统实践教学基地和实验室更为独特的优势，满足校本部以及全市各基层教学点的各门专业课程实验教学的需要。多样化、个性化的实践方式能有效缓解学生的工学矛盾，激发学生实践的热情和兴趣，会收到较好的实践效果。学生问卷调查结果表明，多数学生认为实践教学基地目标明确，对他们的本职工作能力、实践动手能力、自学能力、信息获取能力、解决问题能力的提高有较大作用，增强他们对岗位工作的适应性。 （三）服务为先，抓好管理。
导学教师的主要职责是做好服务和班级管理。班级管理做好了，服务工作到位了，其他工作顺理成章。学生报读电大主要有三个目标：“圆梦、拿证、提升。”如果一个学生，他总是考不过，拿不到毕业证，他绝对不会说自己的学校好，也不会把自己的亲朋好友介绍过来读书。在班级管理上，笔者借用“大禹治水”的理念，因势利导、水到渠成。针对不同学生的情况，不同学生的需求，采取不同的方法进行分类管理取得较好的效果。在服务学生时，尽量做到细致入微、真诚相待。但是，班级里难免会有一些特殊的学生，平时学习不用功，成绩不好却归咎于学校和老师；有的学生因工作繁忙而提出休学，有的学生因经济问题而打算放弃学业，也有因岁数偏大没有精力学习的学生，当他们对自己的学业丧失信心，不能继续完成其学业的时候，当他们已成为问题学生的时候，导学教师的工作亦感乏力。所以在对待这些特殊学生时，应采用一些特殊的方法，充分利用学校政策帮助他们排难解忧，切实为他们解决一些学习、工作、生活中的实际困难，增强他们战胜困难的勇气和信心，让他们感受到老师的关爱和母校的温暖。每当他们坚持下去获得成功之时，自然会感激母校的培养，从而把自己的亲朋好友介绍到学校，支持学校的工作。
（四）创造良好的育人环境。
首先，建立全员育人内部环境。学生管理是一项系统工程。要抓好学生管理，需要系统内部各要素协调配合，形成合力，也就是说需要学校的教师、管理人员的共同努力，形成全员育人的良好环境和氛围。否则，仅靠学生干部，不可能把学生管理工作做好。其次，营造浓郁的学生学术文化氛围，重点做好以下工作：一是加大力度改善学术创新教育硬件设施，创建先进的教学、实验场所和活动中心，努力構筑一个能让学生安心学习，潜心研究学问，培养学生创新素质文化环境；二是营造良好的学术创新教育软环境。积极组织学生开展丰富多彩、和谐健康的文化活动，特别是开展大学生学术科技文化活动和社会实践活动，从而培养学生学习兴趣和社会责任感；三是培育学生大学精神，倡导自觉的学术精神、永恒的道德精神和敏锐的时代精神，通过大学氛围中渗透和流淌的那种厚重而无形的精神底蕴，启迪大学生的创新思维和灵感。
作为新型的教育理念和教育形式，现代远程开放教育正处在不断发展的过程中。本文提出的现代远程开放教育学生服务与管理模式是一项阶段性成果，有待进一步进行研究、探索、改进和完善。
参考文献：
[1]刘春和.基于“以人为本”理念的高校学生管理模式创新[J].吉林工程技术师范学院学报，2012（8）：4-6.
[2]王剑敏，闻曙明.全球化背景下创新大学生管理模式的理论探讨[J].徐州师范大学学报，2004（7）：127-130.
[3]姜璐.高校学生管理模式重构[J].哈尔滨金融高等专科学校学报，2004.
[4]穆静.我国高校学生管理模式研究[D].扬州大学，2008.
[5]杨咏梅.从管治到善治——基于治理理论的高校学生管理模式创新研究[D].华东师范大学，2006.
关键词： 开放大学 学生服务 管理模式
“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”，是高等教育大众化、全民学习、终身学习大环境下产生的。开放教育是基于网络的远程教育，其教学模式是基于媒体的有计划、有组织地开展教学活动，向学习者提供学习支持服务。在当前的宏观经济背景下，我国建设有中国特色的开放大学既存在机遇又面临很多问题，需要为其建设提供一定的理论和政策指导。
一、开放大学学生服务及管理模式探究的必要性
开放教育的实施对象是成人，成人教育的根本的目的是扩大教育机会，更大范围地普及教育，提高国民素质。特别是那些因为家庭贫困或其他原因失去教育机会的人，可以再次踏入校门继续上学。但在实际教育管理过程中，由于我国开放大学现行管理运行机制落后，而且很多学生忙于工作和生活，忽视学习的重要性，所以导致学生管理十分困难。
（一）学生管理理念落后。
在世界范围内，所有著名高校都非常重视学校与学生的互动，以学生发展为主，重视学生的自主性，重视学生在生活或学习中自我发展和自我实现，以及学生对学校决策的参与。但在我国当前的开放大学学生管理模式中，由于受计划体制下种种观念的影响，学校与学生之间的关系实际上是一种从属关系，开放大学是主动的教育者和管理者，学生则是被动的受教育者和管理客体，这种传统的管理理念在学生工作中的具体体现就是严格的“制度管理”，过于强调“统一性”，过于依赖制度管理，而忽视大学生个体的需求。这种理念指导下的管理模式虽然在开放大学管理中发挥过很大的作用，保证学校正常的教学秩序、生活秩序，但是随着社会的不断发展和进步，其弊端日益显现，它忽视学生的主体作用，制约学生的个性发展，扼杀学生的创造力，同时也使学生在被管理的过程中很容易站到学校的对立面，使管理和教育难以收到预期效果。
（二）学生管理体制不完善。
导学教师的工作具有一些技术性和专业性。但是，由于大家对它的认识停留在班主任或者辅导员的层面上，认为只要学生不投诉，任务就算完成。所以导学教师队伍成为分流其他岗位富余人员的接收站。另外，作为最基层的导学教师，他们不得不应付各个条线下达的事务性工作，扮演着“办事员、勤杂工、保姆、消防员”的角色。日久天长便对这项工作的重要功用和自身价值感觉模糊，甚至产生怀疑，导致工作热情降低，迷失前进的方向。这种情况进一步加剧，就会导致一些导学教师对学生不管不问，只要学生交了学费，按期参加期末考试，就不管理，更谈不上服务的意识。导学教师主要是在业余时间管理班级，若导学教师不能抽出时间进到班里，那么这个班主任就形同虚设，班级工作就难以开展。
（三）学生情况复杂，管理难度大。
电大学生来自各行各业，从事不同的职业。他们思想成熟，思维活跃，希望通过进一步学习，提升自己的能力和学历，更好地适应社会需要。虽然他们入学前是高中、中专、技校毕业学生，但大多数人学习基础不好，知识结构比较薄弱，且不少学员工作多年，上学时所学的知识已经淡忘，进入电大后学习吃力，跟不上，以致学习兴趣低。
開放教育的学生绝大多数收入较低，工作压力大，他们有学习的愿望，但是没有良好的学习条件。学生辛苦工作之后，已没有精力再去学习。其次，他们的工作时间经常变化，当工作任务紧时，必须加班，导致正常的课内学习时间无法保证。另外，由于工作的需要，单位可能安排其去外地分公司，因而很难有时间到校学习，甚至连考试的时间都没有。
当今社会，不少用人单位重视文凭而忽视能力，很多人认为没有文凭无法找到称心的工作，或者为了调换更好的工作，增加收入而获取必要的文凭，于是学习新知识放在次要位置，学习的主动性和自觉性比较差。
二、开放大学学生服务及管理工作途径探索
针对开放教育学生管理中存在的突出问题，我们应深入研究、了解学生管理中存在的问题及原因，有针对性地加强对学生的教育和管理。创建良好的服务与管理方式，树立“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的服务思想，倡导“服务为先、管导结合”的管理方式，使学生在开放教育中受到教育并学有所成。
（一）树立“以人为本”的学生管理理念。
开放大学作为人类社会中知识生产与传播的基地，作为培养学生健全人格及创新思维的殿堂，必须树立“以人为本”的办学理念，提出“以学生为本”就是强调学生的主体地位，把教育管理落在以促进学生全面发展为出发点，把教育教学管理转变为一种服务手段。这是社会的需要，学生的需要，更是现代教育、管理本质的必然要求。“以人为本”的学生管理理念包括民主管理理念、服务理念、创新发展理念，具体来说包括理解学生、尊重学生、服务学生、依靠学生、相信学生。针对传统学生管理模式中“重”教育、“紧”管理、“轻”服务的特点，加大开放大学的服务力度，即坚持以学生为本，以服务学生成长、成才、成功为工作目标，促进学生全面发展为工作重点，将管理、发展与服务融为一体，并贯穿学生工作的始终。通过系统的服务体系、规范的服务管理、专业的服务团队、高效的服务方式，培养身心健康、全面发展、个性鲜明有创造力的优秀人才。
（二）适应学生需求，培养学生的学习能力和综合素质。
充分发挥电大系统办学优势，把企业行业作为分校，按照基础实验在校内、专业实训在校外的原则，有效推动电大实践教学基地与社会经济发展的联系与互动，凸显出比传统实践教学基地和实验室更为独特的优势，满足校本部以及全市各基层教学点的各门专业课程实验教学的需要。多样化、个性化的实践方式能有效缓解学生的工学矛盾，激发学生实践的热情和兴趣，会收到较好的实践效果。学生问卷调查结果表明，多数学生认为实践教学基地目标明确，对他们的本职工作能力、实践动手能力、自学能力、信息获取能力、解决问题能力的提高有较大作用，增强他们对岗位工作的适应性。 （三）服务为先，抓好管理。
导学教师的主要职责是做好服务和班级管理。班级管理做好了，服务工作到位了，其他工作顺理成章。学生报读电大主要有三个目标：“圆梦、拿证、提升。”如果一个学生，他总是考不过，拿不到毕业证，他绝对不会说自己的学校好，也不会把自己的亲朋好友介绍过来读书。在班级管理上，笔者借用“大禹治水”的理念，因势利导、水到渠成。针对不同学生的情况，不同学生的需求，采取不同的方法进行分类管理取得较好的效果。在服务学生时，尽量做到细致入微、真诚相待。但是，班级里难免会有一些特殊的学生，平时学习不用功，成绩不好却归咎于学校和老师；有的学生因工作繁忙而提出休学，有的学生因经济问题而打算放弃学业，也有因岁数偏大没有精力学习的学生，当他们对自己的学业丧失信心，不能继续完成其学业的时候，当他们已成为问题学生的时候，导学教师的工作亦感乏力。所以在对待这些特殊学生时，应采用一些特殊的方法，充分利用学校政策帮助他们排难解忧，切实为他们解决一些学习、工作、生活中的实际困难，增强他们战胜困难的勇气和信心，让他们感受到老师的关爱和母校的温暖。每当他们坚持下去获得成功之时，自然会感激母校的培养，从而把自己的亲朋好友介绍到学校，支持学校的工作。
（四）创造良好的育人环境。
首先，建立全员育人内部环境。学生管理是一项系统工程。要抓好学生管理，需要系统内部各要素协调配合，形成合力，也就是说需要学校的教师、管理人员的共同努力，形成全员育人的良好环境和氛围。否则，仅靠学生干部，不可能把学生管理工作做好。其次，营造浓郁的学生学术文化氛围，重点做好以下工作：一是加大力度改善学术创新教育硬件设施，创建先进的教学、实验场所和活动中心，努力構筑一个能让学生安心学习，潜心研究学问，培养学生创新素质文化环境；二是营造良好的学术创新教育软环境。积极组织学生开展丰富多彩、和谐健康的文化活动，特别是开展大学生学术科技文化活动和社会实践活动，从而培养学生学习兴趣和社会责任感；三是培育学生大学精神，倡导自觉的学术精神、永恒的道德精神和敏锐的时代精神，通过大学氛围中渗透和流淌的那种厚重而无形的精神底蕴，启迪大学生的创新思维和灵感。
作为新型的教育理念和教育形式，现代远程开放教育正处在不断发展的过程中。本文提出的现代远程开放教育学生服务与管理模式是一项阶段性成果，有待进一步进行研究、探索、改进和完善。
参考文献：
[1]刘春和.基于“以人为本”理念的高校学生管理模式创新[J].吉林工程技术师范学院学报，2012（8）：4-6.
[2]王剑敏，闻曙明.全球化背景下创新大学生管理模式的理论探讨[J].徐州师范大学学报，2004（7）：127-130.
[3]姜璐.高校学生管理模式重构[J].哈尔滨金融高等专科学校学报，2004.
[4]穆静.我国高校学生管理模式研究[D].扬州大学，2008.
[5]杨咏梅.从管治到善治——基于治理理论的高校学生管理模式创新研究[D].华东师范大学，2006.