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摘要：招投标过程是一种市场主体通过有序合规竞争，择优配置货物、工程和服务要素的交易方式，是商品经济、市场经济在全世界范围内发展的结果，其本质是依靠市场经济的竞争体制，有组织进行一种资源配置最优化的成交方式。本文针对现阶段采油厂企业招标采购管理工作现状进行分析，发现其中存在的问题，并提出一些相应对策和建议。
关键词：招标 评标 合规管理 对策建议
一、招标的基本含义及意义
招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于投标，称之为招标。招标工作的开展对社会和企业具有以下意义。
（一）形成了由市场定价的价格机制
实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。其最明显的表现是数个投标人在信息不对等的情况下，出现激烈竞争（相互竞标），这种竞争最直接、最集中的表现就是价格竞争。
（二）逐步降低社会平均劳动消耗水平
通过推行招标投标，最终是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。
（三）工程价格更加符合价值
由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一”的选择方式，成功的可能性较小。需求者对供给者的选择的出发点为“择优选择”，即选择报价较低、工期较短、具有良好业绩、优质信誉和管理水平的投标人，这样能为合理控制工程项目的实施奠定良好的基础。
（四）公开、公平、公正的原则
推进实行建设项目的招投标行为有利于价格规范，使公开、公平、公正的原则得到全面贯彻。
（五）能够减少交易费用
实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。
二、采油七厂招标管理现状及工作体会
2014年针对新形势下招标工作要求，采油七厂招标工作紧紧围绕保障油田生产建设中心任务，规定了招标管理、组织与实施的具体程序，从完善工作制度、明晰业务流程、强化宣贯学习、规范实务操作等方面下功夫，全面推动招标规范化管理进程。通过近几年的规范与实践，采油七厂招标管理工作得到了健康、高效发展。
（一）采油七厂招标采购管理制度
2014年，依据油田公司招投标管理制度（试行版），制定了厂部实施细则（实行版），明确了“统一管理，专业实施”的招标模式，规定了管理、组织与实施的具体程序，奠定了厂内招标规范化运行的基础。
（二）规定了严格的工作程序
严把工作程序合规关。严格审核招标与非招标选商的立项报审、组织、、结果确认等工作。
（三）强化了从业人员业务培训
采油七厂为不断提高招标投标工作水平和从业人员业务素质，进一步规范招标工作秩序和项目招投标行为，招投标管理办公室精心组织培训工作。
（四）招标工作中的几点体会
1、领导重视，是招标规范化运行的基础。
油田公司招投标管理领导小组会议纪要下发后，采油七厂领导高度重视，按照“体现规范管理、依法运营和全面招标”的要求，研究决定成立第七采油厂招投标管理委员会，明确业务主管领导。
2、密切配合，是顺利完成招标项目的基础。
在招标项目具体实施中，采油七厂招标办公室主动与项目负责部门沟通联系，及时解决项目实施中的问题；项目负责部门也能就公告、招标文件、开标会议组织等具体内容，向招标办公室和其他业务部门咨询，消除凝惑；业务部门都能为抽取的评标人员提供方便，准时参加评标工作。
3、严格评标，是充分体现公平公正的基础。
按照制度规定，在厂纪检部门监督下，招标办公室随机抽取评标人员，以保证评标工作的公正性。在评标过程中，严格执行招标文件要求，对不符合要求的投标方，坚决予以废标处理，充分体现招标工作的公平性。
三、目前招标存在的问题
随着油田公司招投标工作的不断发展完善，采油七厂的招标投标管理工作也得到了长足的发展，取得了一定成效，。但受所属业务主管部门人员业务素质、复杂的招投标环境和管理上不完善的影响，采油七厂招标管理工作仍然存在一些问题，主要表现以下几方面：
（一）个别业务人员业务素质不高，对采购计划明细不做认真核实，价格、名称、单位等不准确，导致在招标（谈判）中与投标人（竞争人）报价不一致的问题多次出现，并在招标（谈判）现场进行解决，使选商合规性大打折扣。
（二）同类服务或采购项目，在年度中多次重复选商，难脱拆分合同的之嫌。
（三）投标人在利益的驱使下借用或买卖资质进行挂靠投标，提供虚假材料谋取中标。
（四）各科室部门参与招投标的业务人员需要与时俱进的学习相关政策法规，合规合法的完成好招标工作。
四、对策建议
（一）建立长期的培训机制
加强对招标业务人员招投标法律知识的宣传普及，项目实施过程中针对项目主管部门的不合理要求给予法律上的解释，組织召开专门的法律法规培训，强化招标业务人员的法律意识。
（二）做好招标前期准备工作
我们都知道，好的开始是成功的一半。招标前期准备工作在整个招标管理过程中起着至关重要的作用。招标的前期准备工作做得越好越充分，招标效果就越好。
（三）规范招标管理程序
1、突出重点，确保监管工作连续有效。
我们严格落实建设项目招标事项核准制度，狠抓项目的招标方案核准工作，完善工作流程。按照法律、法规及油田公司的规定，核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式等招标内容，并严格控制邀请招标或直接发包的审批条件，从源头上强化管理。 （2）强化项目跟踪管理。注重抓好项目招投标活动中的每个环节，尽量减少人为因素，防止违法违规现象的发生。着重从招标文件的审查、招标公告发布、开评标过程、中标通知书发出等关键点上抓好抓实，确保了招投标活动的公开、公正、公平和诚实信用。
2、规范招投标代理机构管理，招标代理工作稳步推进。
招标代理是国家为规范招投标工作采取的重要措施，为招标项目提供咨询、服务，在项目招标过程中起到重要作用，我们根据国家有关法律法规、结合项目实际情况，规范招标代理机构的行为作为工作重点。
3、进一步规范评标工作，招投标管理日趋规范。
按照公开、公平、公正的原则，加强信息公开工作，严格履行招标公告在指定媒介发布，吸引了更多的投标单位参与竞争，提高了投资效益。
（1）推行科学、公正、合理的评标方法。严格维护招标的公开、公平、公正原则，切实通过招标这种规范的采购方式，获得物美价廉的采购结果]，引进新产品、新技术、新的服务理念，促进企业发展，而不局限于已有合作单位，从而减少招标过程中倾向性、排他性条款。
（2）规范评标专家评标行为。实行评标前评委书面承诺、评标中独立评审签字。
（3）通过严格控制评标基准价、设立投标最高限价，严厉打击串通投标和哄抬标价的行为。
4、完善招投标工作流程。
进一步规范招投标信息咨询服务、招标申请、招标公告发布、招标文件备案、评标专家抽取、开标、评标、定标、中标公示、中标通知书备案、招投标档案管理、投诉处理等工作环节，使招投标活动有序、高效进行。
结论：本文在从招标采购的基本含义及意义入手，运用招投标相关理论知识，提出并分析采油厂项目招标管理现状及自身工作几点体会，提出了采油厂招标采购管理現状研究对策。得出结论：
（1）建立招标管理人员长期的培训机制。
（2）做好招标前期准备工作。
（3）突出重点，确保监管工作连续有效。
（4）规范招标管理程序。
（5）加强招标文件质量控制管理。
（6）完善招投标工作流程。
通过贯彻以上对策，大力开展招标项目，才能让采油厂相关配套工作得到良性运转，使得石油企业更好更高效的完成生产任务，企业得到更好的发展。
参考文献：
[1]李秀娟.浅谈小型煤炭企业的招标采购工作[J].人间，2016， 208（13），P139.
关键词：招标 评标 合规管理 对策建议
一、招标的基本含义及意义
招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式，相对于投标，称之为招标。招标工作的开展对社会和企业具有以下意义。
（一）形成了由市场定价的价格机制
实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。其最明显的表现是数个投标人在信息不对等的情况下，出现激烈竞争（相互竞标），这种竞争最直接、最集中的表现就是价格竞争。
（二）逐步降低社会平均劳动消耗水平
通过推行招标投标，最终是那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。
（三）工程价格更加符合价值
由于供求双方各自出发点不同，存在利益矛盾，因而单纯采用“一对一”的选择方式，成功的可能性较小。需求者对供给者的选择的出发点为“择优选择”，即选择报价较低、工期较短、具有良好业绩、优质信誉和管理水平的投标人，这样能为合理控制工程项目的实施奠定良好的基础。
（四）公开、公平、公正的原则
推进实行建设项目的招投标行为有利于价格规范，使公开、公平、公正的原则得到全面贯彻。
（五）能够减少交易费用
实行建设项目的招标投标能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。
二、采油七厂招标管理现状及工作体会
2014年针对新形势下招标工作要求，采油七厂招标工作紧紧围绕保障油田生产建设中心任务，规定了招标管理、组织与实施的具体程序，从完善工作制度、明晰业务流程、强化宣贯学习、规范实务操作等方面下功夫，全面推动招标规范化管理进程。通过近几年的规范与实践，采油七厂招标管理工作得到了健康、高效发展。
（一）采油七厂招标采购管理制度
2014年，依据油田公司招投标管理制度（试行版），制定了厂部实施细则（实行版），明确了“统一管理，专业实施”的招标模式，规定了管理、组织与实施的具体程序，奠定了厂内招标规范化运行的基础。
（二）规定了严格的工作程序
严把工作程序合规关。严格审核招标与非招标选商的立项报审、组织、、结果确认等工作。
（三）强化了从业人员业务培训
采油七厂为不断提高招标投标工作水平和从业人员业务素质，进一步规范招标工作秩序和项目招投标行为，招投标管理办公室精心组织培训工作。
（四）招标工作中的几点体会
1、领导重视，是招标规范化运行的基础。
油田公司招投标管理领导小组会议纪要下发后，采油七厂领导高度重视，按照“体现规范管理、依法运营和全面招标”的要求，研究决定成立第七采油厂招投标管理委员会，明确业务主管领导。
2、密切配合，是顺利完成招标项目的基础。
在招标项目具体实施中，采油七厂招标办公室主动与项目负责部门沟通联系，及时解决项目实施中的问题；项目负责部门也能就公告、招标文件、开标会议组织等具体内容，向招标办公室和其他业务部门咨询，消除凝惑；业务部门都能为抽取的评标人员提供方便，准时参加评标工作。
3、严格评标，是充分体现公平公正的基础。
按照制度规定，在厂纪检部门监督下，招标办公室随机抽取评标人员，以保证评标工作的公正性。在评标过程中，严格执行招标文件要求，对不符合要求的投标方，坚决予以废标处理，充分体现招标工作的公平性。
三、目前招标存在的问题
随着油田公司招投标工作的不断发展完善，采油七厂的招标投标管理工作也得到了长足的发展，取得了一定成效，。但受所属业务主管部门人员业务素质、复杂的招投标环境和管理上不完善的影响，采油七厂招标管理工作仍然存在一些问题，主要表现以下几方面：
（一）个别业务人员业务素质不高，对采购计划明细不做认真核实，价格、名称、单位等不准确，导致在招标（谈判）中与投标人（竞争人）报价不一致的问题多次出现，并在招标（谈判）现场进行解决，使选商合规性大打折扣。
（二）同类服务或采购项目，在年度中多次重复选商，难脱拆分合同的之嫌。
（三）投标人在利益的驱使下借用或买卖资质进行挂靠投标，提供虚假材料谋取中标。
（四）各科室部门参与招投标的业务人员需要与时俱进的学习相关政策法规，合规合法的完成好招标工作。
四、对策建议
（一）建立长期的培训机制
加强对招标业务人员招投标法律知识的宣传普及，项目实施过程中针对项目主管部门的不合理要求给予法律上的解释，組织召开专门的法律法规培训，强化招标业务人员的法律意识。
（二）做好招标前期准备工作
我们都知道，好的开始是成功的一半。招标前期准备工作在整个招标管理过程中起着至关重要的作用。招标的前期准备工作做得越好越充分，招标效果就越好。
（三）规范招标管理程序
1、突出重点，确保监管工作连续有效。
我们严格落实建设项目招标事项核准制度，狠抓项目的招标方案核准工作，完善工作流程。按照法律、法规及油田公司的规定，核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式等招标内容，并严格控制邀请招标或直接发包的审批条件，从源头上强化管理。 （2）强化项目跟踪管理。注重抓好项目招投标活动中的每个环节，尽量减少人为因素，防止违法违规现象的发生。着重从招标文件的审查、招标公告发布、开评标过程、中标通知书发出等关键点上抓好抓实，确保了招投标活动的公开、公正、公平和诚实信用。
2、规范招投标代理机构管理，招标代理工作稳步推进。
招标代理是国家为规范招投标工作采取的重要措施，为招标项目提供咨询、服务，在项目招标过程中起到重要作用，我们根据国家有关法律法规、结合项目实际情况，规范招标代理机构的行为作为工作重点。
3、进一步规范评标工作，招投标管理日趋规范。
按照公开、公平、公正的原则，加强信息公开工作，严格履行招标公告在指定媒介发布，吸引了更多的投标单位参与竞争，提高了投资效益。
（1）推行科学、公正、合理的评标方法。严格维护招标的公开、公平、公正原则，切实通过招标这种规范的采购方式，获得物美价廉的采购结果]，引进新产品、新技术、新的服务理念，促进企业发展，而不局限于已有合作单位，从而减少招标过程中倾向性、排他性条款。
（2）规范评标专家评标行为。实行评标前评委书面承诺、评标中独立评审签字。
（3）通过严格控制评标基准价、设立投标最高限价，严厉打击串通投标和哄抬标价的行为。
4、完善招投标工作流程。
进一步规范招投标信息咨询服务、招标申请、招标公告发布、招标文件备案、评标专家抽取、开标、评标、定标、中标公示、中标通知书备案、招投标档案管理、投诉处理等工作环节，使招投标活动有序、高效进行。
结论：本文在从招标采购的基本含义及意义入手，运用招投标相关理论知识，提出并分析采油厂项目招标管理现状及自身工作几点体会，提出了采油厂招标采购管理現状研究对策。得出结论：
（1）建立招标管理人员长期的培训机制。
（2）做好招标前期准备工作。
（3）突出重点，确保监管工作连续有效。
（4）规范招标管理程序。
（5）加强招标文件质量控制管理。
（6）完善招投标工作流程。
通过贯彻以上对策，大力开展招标项目，才能让采油厂相关配套工作得到良性运转，使得石油企业更好更高效的完成生产任务，企业得到更好的发展。
参考文献：
[1]李秀娟.浅谈小型煤炭企业的招标采购工作[J].人间，2016， 208（13），P139.