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【摘要】山西省工业粗放的经济增长方式与资源环境承载力的矛盾十分突出, 资源环境约束进一步加剧, 可持续发展能力匮乏,对发展经济产生不利影响。发展循环经济, 建设资源节约、环境友好型社会是提高山西可持续发展能力的重要途径。怎样利用好外资更好的发展山西工业是本文要探讨的问题。
【关键词】可持续发展 工业 外商直接投资 对策建议
中图分类号:F061.5文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0020-01
1 山西工业利用外商直接投资现状
山西是老工业基地,国有企业相对集中。改革开放以来,为适应山西资源禀赋的特点和国家整体经济布局的要求,山西加快了能源重化工基地的建设,基本形成了以资源优势为基础,以煤炭、电力、化工、冶金、机械、建材、纺织等为支柱的主导产业、工业门类齐全的工业发展体系。
经过改革开放20多年的发展,山西省已形成了比较完整的工业体系,在全部工业40个行业大类中,拥有39个。但从行业结构来看,主要集中在煤炭及炼焦、冶金、电力、化学、机械、建材六大传统产业,而新型产业和高技术产业发展相对国内发展水平较慢。从产品结构看,山西工业产品大部分是以能源原材料为主的初级产品,产品质量档次低、技术含量不高。下表是从1997年至2006年外商投资山西工业行业方面变动的情况。
外商直接投资促进了原有传统产业像煤炭、电力、化工、冶金、机械、建材、纺织的发展,为原有这些产业的发展带来了资金、技术和先进的管理方式,带动了这些行业出口的增长,提高了这些行业的生产效率和经济效益。但同时也存在一些问题,不利于山西经济的可持续发展。
2 山西工业利用外商直接投资存在的问题
(1) 外商投资于山西的工业相对集中于山西的六大传统产业中,也就是说外商对轻工业的投资很少,而更多的是对重工业的投资。由此加重了山西原有工业结构的比重,也促成山西工业结构单一化的形成。
(2)在其投资的重工业中,也以原材料工业投资为主,主要是看中了山西省的资源优势。以2003年为例,全省利用外资的项目数89个,金额为48100万美元,其中第二产业利用外资的项目数达72个,金额为4141万美元,分别占81%、86%。从工业内部投资结构来看,外商的投资多集中于山西具有优势的行业中,主要是看中了山西的资源优势,如煤炭、花岗岩开采、焦炭、铝、铁、镁冶炼行业。在外商投资的项目中,大多数产品属于初级加工产品,并且老产品多,新产品少。
(3)外商所投资的产品科技含量不高,几乎没有什么研发费用的投入。不仅造成了资源浪费,而且造成了严重的环境污染。山西环境污染严重也制约着经济的发展。环境污染负荷在全国位于首位,平均单位面积烟尘、COD、工业固体废弃物的污染物负荷分别是全国平均水平的7倍、1.4倍和20倍;人均烟尘、粉尘的污染负荷分别是全国平均水平的2.43倍和2.04倍。近年来, 分行业污染物排放呈现出向煤炭、焦炭、化工、冶金、建材、电力等六大传统产业集中的态势。
3 对策建议
3.1 引导外资增加轻工行业的投资力度
我省轻工行业中油墨、白酒、黄酒、饮料、日用玻璃、日用瓷器、工艺美术品等产品具有较强的国际竞争力。属于这一类的产业大都是劳动密集型和资源密集型产业,总体上看,优势十分明显,但也存在一定的差距和问题,主要是产品多属于初级和中低档品,附加值低,自创品牌不多,多数企业未形成规模经营,企业工艺、技术装备水平比较低。对于这一类产业,在吸引外商投资过程中,应注重与扩大出口相结合,进一步提高竞争优势,扩大市场占有率。
3.2 加强外商对重工业中科技含量的投入
对于煤炭、焦炭、金属镁、高性能磁性材料、冶金、化工和機械行业以及不锈钢和铝合金为基础的金属材料及其制品业、装备制造业和新型材料工业,在吸引外商直接投资过程中,应当更多地注重技术和管理引进与吸收。通过吸引外商直接投资,特别是吸引跨国公司的技术转移,为这一类产业注入新技术和新理念,将低质量的资产存量变成高质量的资产存量,从而可以加速企业技术改造、产品更新和产业升级的积极效果。
3.3 以可持续发展为中心, 利用外资大力发展循环经济
循环经济是以资源的和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化(3R)为原则,以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征,属于资源节约型和环境友好型的经济形态。引进外资同时更应引进低污染、高清洁产品技术,对于原本高污染技术产品的投入要加以限制。使我省经济逐渐走上可持续发展的道路。
参考文献:
[1] 洪银兴.《可持续发展经济学》[M].北京商务印书馆,2000
[2] 岳福斌.《煤炭价格与煤炭经济可持续发展》[M].北京社会科学文献出版社,2005
[3] 赵媛.《可持续能源发展战略》[M].社会科学文献出版社,2001
[4] 董继斌.《绿色GDP与新型能源和工业基地建设》[J].经济问题,2005.1
【关键词】可持续发展 工业 外商直接投资 对策建议
中图分类号:F061.5文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2010)05-0020-01
1 山西工业利用外商直接投资现状
山西是老工业基地,国有企业相对集中。改革开放以来,为适应山西资源禀赋的特点和国家整体经济布局的要求,山西加快了能源重化工基地的建设,基本形成了以资源优势为基础,以煤炭、电力、化工、冶金、机械、建材、纺织等为支柱的主导产业、工业门类齐全的工业发展体系。
经过改革开放20多年的发展,山西省已形成了比较完整的工业体系,在全部工业40个行业大类中,拥有39个。但从行业结构来看,主要集中在煤炭及炼焦、冶金、电力、化学、机械、建材六大传统产业,而新型产业和高技术产业发展相对国内发展水平较慢。从产品结构看,山西工业产品大部分是以能源原材料为主的初级产品,产品质量档次低、技术含量不高。下表是从1997年至2006年外商投资山西工业行业方面变动的情况。
外商直接投资促进了原有传统产业像煤炭、电力、化工、冶金、机械、建材、纺织的发展,为原有这些产业的发展带来了资金、技术和先进的管理方式,带动了这些行业出口的增长,提高了这些行业的生产效率和经济效益。但同时也存在一些问题,不利于山西经济的可持续发展。
2 山西工业利用外商直接投资存在的问题
(1) 外商投资于山西的工业相对集中于山西的六大传统产业中,也就是说外商对轻工业的投资很少,而更多的是对重工业的投资。由此加重了山西原有工业结构的比重,也促成山西工业结构单一化的形成。
(2)在其投资的重工业中,也以原材料工业投资为主,主要是看中了山西省的资源优势。以2003年为例,全省利用外资的项目数89个,金额为48100万美元,其中第二产业利用外资的项目数达72个,金额为4141万美元,分别占81%、86%。从工业内部投资结构来看,外商的投资多集中于山西具有优势的行业中,主要是看中了山西的资源优势,如煤炭、花岗岩开采、焦炭、铝、铁、镁冶炼行业。在外商投资的项目中,大多数产品属于初级加工产品,并且老产品多,新产品少。
(3)外商所投资的产品科技含量不高,几乎没有什么研发费用的投入。不仅造成了资源浪费,而且造成了严重的环境污染。山西环境污染严重也制约着经济的发展。环境污染负荷在全国位于首位,平均单位面积烟尘、COD、工业固体废弃物的污染物负荷分别是全国平均水平的7倍、1.4倍和20倍;人均烟尘、粉尘的污染负荷分别是全国平均水平的2.43倍和2.04倍。近年来, 分行业污染物排放呈现出向煤炭、焦炭、化工、冶金、建材、电力等六大传统产业集中的态势。
3 对策建议
3.1 引导外资增加轻工行业的投资力度
我省轻工行业中油墨、白酒、黄酒、饮料、日用玻璃、日用瓷器、工艺美术品等产品具有较强的国际竞争力。属于这一类的产业大都是劳动密集型和资源密集型产业,总体上看,优势十分明显,但也存在一定的差距和问题,主要是产品多属于初级和中低档品,附加值低,自创品牌不多,多数企业未形成规模经营,企业工艺、技术装备水平比较低。对于这一类产业,在吸引外商投资过程中,应注重与扩大出口相结合,进一步提高竞争优势,扩大市场占有率。
3.2 加强外商对重工业中科技含量的投入
对于煤炭、焦炭、金属镁、高性能磁性材料、冶金、化工和機械行业以及不锈钢和铝合金为基础的金属材料及其制品业、装备制造业和新型材料工业,在吸引外商直接投资过程中,应当更多地注重技术和管理引进与吸收。通过吸引外商直接投资,特别是吸引跨国公司的技术转移,为这一类产业注入新技术和新理念,将低质量的资产存量变成高质量的资产存量,从而可以加速企业技术改造、产品更新和产业升级的积极效果。
3.3 以可持续发展为中心, 利用外资大力发展循环经济
循环经济是以资源的和循环利用为核心,以减量化、再利用、资源化(3R)为原则,以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征,属于资源节约型和环境友好型的经济形态。引进外资同时更应引进低污染、高清洁产品技术,对于原本高污染技术产品的投入要加以限制。使我省经济逐渐走上可持续发展的道路。
参考文献:
[1] 洪银兴.《可持续发展经济学》[M].北京商务印书馆,2000
[2] 岳福斌.《煤炭价格与煤炭经济可持续发展》[M].北京社会科学文献出版社,2005
[3] 赵媛.《可持续能源发展战略》[M].社会科学文献出版社,2001
[4] 董继斌.《绿色GDP与新型能源和工业基地建设》[J].经济问题,2005.1