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“人民政协制度”概念的提出是人民政协理论的一个最大创新,理解人民政协制度的重大意义,需要放在中国特色社会主义制度体系即国家制度体系中来认识。这一制度是国家机构的实体性制度,由此可以进一步明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内涵,更好处理与人民代表大会制度的关系。人民政协制度本身也是一个制度体系,专门协商机构制度是其主干。