论文部分内容阅读
摘要：分析了造价控制的管理因素，介绍了造价实施控制管理及处理的原则，论述了主题结构施工阶段的造价控制，以供参考。
关键词：合同管理、工程变更及签证、处理原则、造价控制
施工阶段的工程造价控制仅是建设项目造价管理三大阶段中实施阶段后部分工作之一，但对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段是把设计变成具有使用价值的建筑产品的形成阶段，大量的投资通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产、实现项目投资。它是实现工程有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。
建设项目施工阶段工程造价控制的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程计量和工程价款的结算。因此为了确保能顺利完成项目控制目标，除必须具备建筑技术与经济知识以外，还必须对合同管理，结算审计程序和有关法律规定都较熟悉，能充分地认识到施工阶段工程造价控制就是要抓好工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力等几项主要任务，保证工程费用支出的合法性与合理性，使工程造价处在合理的控制之中，达到更符合实际情况的目的。就施工过程中较易发生争议的合同管理、工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致费用方面增加的主要问题，编制好控制工作实施的方案，在施工的全过程中，按照既定工作重点，主动控制，才能取得良好的效果。
在主体工程施工阶段过程中，我们主要是从以下几个方面对工程造价实施控制管理：
一、加强合同管理
我们深知施工合同是办理工程结算，拨付工程款及处理索赔的直接和主要的依据，它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末，故合同管理对控制工程造价起着非常重要的作用。因此，在施工全过程中，我们坚持自觉、认真研究和熟悉建设与施工双方签订的合同文件，特别是涉及工程造价的有关条款、力求充分理解和掌握，以便于工作中能熟练利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。在控制工作的进程中，我们经常注意阅读和掌握主要的合同条款，以保证业务工作不出偏差，保证了合同实施过程中的日常事务性工作有序的进行，使工程项目的全部合同事件处于控制之中。
二、工程签证管理
由于工程项目建设周期长，复杂多变，工程变更和现场经济签证是不可避免的。我们深知，对工程变更与现场签证的控制是施工階段投资控制的关键，即既要维护合同双方的合法利益，又尽可能为最终结算少留活口，这就是保证投资控制的原则和目的。对工程变更及承包商提出的经济签证，我们主要从以下几个方面进行控制：
（1）对工程签证的定性审查
工程签证是对承包商的申请或要求的回复，经审核后作出的表示同意的回复意见就是承诺，发包人（业主）必须对此进行补偿。因此，对现场签证进行审核时，除了审核它的合理性，还要审核它的量与价是否与实际相符。我们收到经监理审查后提交的签证申请资料后，在确定了审核原则的基础上，再深入现场，掌握动态，不时与监理及施工方有关人员了解、收集工程的的有关资料，再依照招标、合同等文件及清单、预算定额的编制办法，首先进行单价审核，提出初步审核意见，与监理等相关人员讨论形成一致后，再与承包商谈判，基本达成一致，最后签认意见。若与承包商多次协商尚不能意见一致，则提请专题会议讨论，确定最终价格，并按程序通知承包商，保证了审核工作的规范，操作透明与客观工整。对签证内容含混不清，基础事实资料不当的意见，我们也积极主动与监理沟通，特别是对计时工、机械使用，材料使用签证，与监理充分核实和协商后在合理地确定给予承包商实际的应得的补偿。
（2）材料价格风险控制
一般而言，材料价格的高低对工程造价起着决定性作用，在工程实施阶段，对材料进行认质认价签证管理，达到确保材料价格的真实性和材料质量的可靠性和规避价格风险的作用。在这一工作中，我们必须对市场材料价格、信息资源全面地了解，对变更签证要件认真做到事前分析及核实调整单价，并在材料的选用上，尊重合理性的建议，通过市场调查能得到一个合理报价，才能在工程建设中避免材料价格投资失控，降低了风险。
三、工程进度款的审核管理
工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度控制的有力保证。对施工进度款支付的申请，我们始终坚持了所完工程按图施工，并已通过监理人员质量检验合格，计量合理的工程项目进度款，才予以审核和签证审定单。
（1）清单内工作量的审核
在接到工程进度款支付申请资料后，首先了解工作量是否与实际施工进度相符，再根据我们与施工方签订的承包合同的付款约定内容，计价方式、计价依据及监理现场记录（如有需要，向监理了解、核实）资料，认真细致地进行计算核实。按实际完成的施工工作量审核当期的工程进度款申请，形成实际应付款的金额数据，拨进度款给施工方。
（2）清单内增加量及清单外增项的审核
随着工程施工的进展，清单工程与实际施工量有了差异，对于清单内增量，我们注意所有工作量得到了监理的确认后，再进行审核单价。同样，对清单内子目增量的单价审核，也是以合同要约条款为准，保证了经审核后每个子目单价的公正和准确。对清单外新增项目单价的审核与确定，主要合适新增子目的工作内容，是否符合清单计价规范的规定及定额的计算规则等，如确为清单项目和内容有遗漏或错误，则要求施工方提供规范的、描述清楚的新增项目的名称。然后再以合同条款的约定为依据计算，确认最终的综合单价。另外，对清单量差异过大的情况，我们注意与监理及时沟通，合适情况，如有不实之疑，当期即不给予审核通过，为避免进度款拨付过度失控现象的发生得到一定的保障。
（3）工程款拨款与承包总价款跟踪控制管理
在拨付工程进度款的审核中，我们作到了以合同为依据，认真审核每个子目的综合单价，变更项目单价的准确性，保证了工程进度款支付的合理性。同时，对工程预付款反扣和工程款总额与承包总价款的控制问题，我们建立了施工进度及拨款情况一览表、清单内工程量及造价增加统计一览表、清单增加工程造价调整表、清单内工程量增加统计一览表等各种名帐记录，能一目了然地了解拨款、工程量增加数量及增量后造价增加款额、调整价格、总增价款与承包总价的增额比例及原因等情况提供了直观的数据，对工程总造价的控制起到了有效的参考作用。
四、工程计价管理
多年的工作实践，我们体会到工程造价管理是建设工程的核心工作之一，而项目全过程的造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，它将是工程造价咨询发展的必然趋势，虽然目前工程造价管理有一定的难度，特别是项目实施前的决策和设计阶段，大家都需要一个学习的过程。而对工程施工实施阶段且又是工程量清单计价模式下造价控制，重点应是新增清单子目及清单子目工作内容的审核。因为在清单计价模式下，施工过程中单价一般不再变化，导致工程造价变化的主要原因是设计变更和现场签证。同时清单工程量漏项或工作内容出现遗漏，也成为造价控制的难点。工程清单工程量的错标、漏标及其它的一些原因，造成了控制工作较困难，我们尽了努力，也取得了较好的效果，特别是清单外项目计价的核定，做到了独立、工整、合理，使变更造价做到有效控制，为工程项目总造价的控制起到了积极的作用，也为结算阶段造价工作奠定了基础。
关键词：合同管理、工程变更及签证、处理原则、造价控制
施工阶段的工程造价控制仅是建设项目造价管理三大阶段中实施阶段后部分工作之一，但对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。此阶段是把设计变成具有使用价值的建筑产品的形成阶段，大量的投资通过施工这一环节不断“物化”，最终形成固定资产、实现项目投资。它是实现工程有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。
建设项目施工阶段工程造价控制的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程计量和工程价款的结算。因此为了确保能顺利完成项目控制目标，除必须具备建筑技术与经济知识以外，还必须对合同管理，结算审计程序和有关法律规定都较熟悉，能充分地认识到施工阶段工程造价控制就是要抓好工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约工程造价潜力等几项主要任务，保证工程费用支出的合法性与合理性，使工程造价处在合理的控制之中，达到更符合实际情况的目的。就施工过程中较易发生争议的合同管理、工程变更、材料价格上涨、出现质量事故等因素会导致费用方面增加的主要问题，编制好控制工作实施的方案，在施工的全过程中，按照既定工作重点，主动控制，才能取得良好的效果。
在主体工程施工阶段过程中，我们主要是从以下几个方面对工程造价实施控制管理：
一、加强合同管理
我们深知施工合同是办理工程结算，拨付工程款及处理索赔的直接和主要的依据，它作为工程实施阶段造价控制的主线条贯穿于该阶段的始末，故合同管理对控制工程造价起着非常重要的作用。因此，在施工全过程中，我们坚持自觉、认真研究和熟悉建设与施工双方签订的合同文件，特别是涉及工程造价的有关条款、力求充分理解和掌握，以便于工作中能熟练利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。在控制工作的进程中，我们经常注意阅读和掌握主要的合同条款，以保证业务工作不出偏差，保证了合同实施过程中的日常事务性工作有序的进行，使工程项目的全部合同事件处于控制之中。
二、工程签证管理
由于工程项目建设周期长，复杂多变，工程变更和现场经济签证是不可避免的。我们深知，对工程变更与现场签证的控制是施工階段投资控制的关键，即既要维护合同双方的合法利益，又尽可能为最终结算少留活口，这就是保证投资控制的原则和目的。对工程变更及承包商提出的经济签证，我们主要从以下几个方面进行控制：
（1）对工程签证的定性审查
工程签证是对承包商的申请或要求的回复，经审核后作出的表示同意的回复意见就是承诺，发包人（业主）必须对此进行补偿。因此，对现场签证进行审核时，除了审核它的合理性，还要审核它的量与价是否与实际相符。我们收到经监理审查后提交的签证申请资料后，在确定了审核原则的基础上，再深入现场，掌握动态，不时与监理及施工方有关人员了解、收集工程的的有关资料，再依照招标、合同等文件及清单、预算定额的编制办法，首先进行单价审核，提出初步审核意见，与监理等相关人员讨论形成一致后，再与承包商谈判，基本达成一致，最后签认意见。若与承包商多次协商尚不能意见一致，则提请专题会议讨论，确定最终价格，并按程序通知承包商，保证了审核工作的规范，操作透明与客观工整。对签证内容含混不清，基础事实资料不当的意见，我们也积极主动与监理沟通，特别是对计时工、机械使用，材料使用签证，与监理充分核实和协商后在合理地确定给予承包商实际的应得的补偿。
（2）材料价格风险控制
一般而言，材料价格的高低对工程造价起着决定性作用，在工程实施阶段，对材料进行认质认价签证管理，达到确保材料价格的真实性和材料质量的可靠性和规避价格风险的作用。在这一工作中，我们必须对市场材料价格、信息资源全面地了解，对变更签证要件认真做到事前分析及核实调整单价，并在材料的选用上，尊重合理性的建议，通过市场调查能得到一个合理报价，才能在工程建设中避免材料价格投资失控，降低了风险。
三、工程进度款的审核管理
工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度控制的有力保证。对施工进度款支付的申请，我们始终坚持了所完工程按图施工，并已通过监理人员质量检验合格，计量合理的工程项目进度款，才予以审核和签证审定单。
（1）清单内工作量的审核
在接到工程进度款支付申请资料后，首先了解工作量是否与实际施工进度相符，再根据我们与施工方签订的承包合同的付款约定内容，计价方式、计价依据及监理现场记录（如有需要，向监理了解、核实）资料，认真细致地进行计算核实。按实际完成的施工工作量审核当期的工程进度款申请，形成实际应付款的金额数据，拨进度款给施工方。
（2）清单内增加量及清单外增项的审核
随着工程施工的进展，清单工程与实际施工量有了差异，对于清单内增量，我们注意所有工作量得到了监理的确认后，再进行审核单价。同样，对清单内子目增量的单价审核，也是以合同要约条款为准，保证了经审核后每个子目单价的公正和准确。对清单外新增项目单价的审核与确定，主要合适新增子目的工作内容，是否符合清单计价规范的规定及定额的计算规则等，如确为清单项目和内容有遗漏或错误，则要求施工方提供规范的、描述清楚的新增项目的名称。然后再以合同条款的约定为依据计算，确认最终的综合单价。另外，对清单量差异过大的情况，我们注意与监理及时沟通，合适情况，如有不实之疑，当期即不给予审核通过，为避免进度款拨付过度失控现象的发生得到一定的保障。
（3）工程款拨款与承包总价款跟踪控制管理
在拨付工程进度款的审核中，我们作到了以合同为依据，认真审核每个子目的综合单价，变更项目单价的准确性，保证了工程进度款支付的合理性。同时，对工程预付款反扣和工程款总额与承包总价款的控制问题，我们建立了施工进度及拨款情况一览表、清单内工程量及造价增加统计一览表、清单增加工程造价调整表、清单内工程量增加统计一览表等各种名帐记录，能一目了然地了解拨款、工程量增加数量及增量后造价增加款额、调整价格、总增价款与承包总价的增额比例及原因等情况提供了直观的数据，对工程总造价的控制起到了有效的参考作用。
四、工程计价管理
多年的工作实践，我们体会到工程造价管理是建设工程的核心工作之一，而项目全过程的造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一项集管理、技术、质量、费用于一体的综合性系统工程，它将是工程造价咨询发展的必然趋势，虽然目前工程造价管理有一定的难度，特别是项目实施前的决策和设计阶段，大家都需要一个学习的过程。而对工程施工实施阶段且又是工程量清单计价模式下造价控制，重点应是新增清单子目及清单子目工作内容的审核。因为在清单计价模式下，施工过程中单价一般不再变化，导致工程造价变化的主要原因是设计变更和现场签证。同时清单工程量漏项或工作内容出现遗漏，也成为造价控制的难点。工程清单工程量的错标、漏标及其它的一些原因，造成了控制工作较困难，我们尽了努力，也取得了较好的效果，特别是清单外项目计价的核定，做到了独立、工整、合理，使变更造价做到有效控制，为工程项目总造价的控制起到了积极的作用，也为结算阶段造价工作奠定了基础。