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摘要：建筑工程造价的管理和控制,是管理工程建设当中的不可缺少的重要
部分。工程造价师一定要对工程有深入的了解。对于存在的问题要进行及时的发
现和解决。在处理实际问题的过程中,要有控制的手段,对项目的决策、设计、招
标、施工等全过程进行监控。只有这样,才能够做好建筑工程的造价管理工作。
本文主要对建筑工程造价控制存在的问题及对策进行了分析探讨。
关键词：建筑工程；造价控制；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码：A
引言
建筑工程中的造价管理不是单一的经济问题，更是集经济、技术与管理为一
体的综合学科。对工程造价进行有效控制，是优化工程建设管理的重要措施。建
设工作者应首先意识到控制造价的重要性，利用建设过程中反馈的各类信息，最
大限度地减少或避免建设资金的不必要浪费。业主方应加强现场施工管理人员、
工程技术人员的“经济”观念，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配
合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，尽最大努力节约投资。
一、相关概念界定
1、工程造价的含义分析
工程造价在建筑工程里就是工程建设施工所需的费用，它可以是实际工程建
设所需固定投资费用，也可以是预计投资费用，是有形、无形资产的总和，因此
工程造价也叫工程投资。其另一种通俗的解释是:建设某个项目，在材料、机械
设备、土地、承包以及技术等方面花费的实际或预计费用总和。建筑工程造价有
三个主要部分，即设备费用部分，安装费用部分以及其他建设费用部分。设备费
用是指施工建设单位根据要求购置的机器设备所花费用，安装费用是指在建筑、
安装方面所花费用，由建筑费用、安装费用组成。其他建设费用是指为了保证工
程按期顺利完成所花的其他费用。
2、工程造价控制的阶段及特点
现阶段，我国工程建设程序可按时间顺序大致分为：投资决策阶段、设计阶
段、工程实施阶段及竣工验收阶段。在第一阶段，由于投资估算难以精确计算，
往往存在业主投资估算偏小，资料信息不能真实反映实际工程情况等问题；在第
二阶段，设计单位应依照设计任务、业主委托书要求及设计合同约定等文件，将
工程概算控制在委托设计投资估算范围内；第三阶段，承包方应按照实际完成工
程量，以合同单价为基础，计算工程结算价；最后阶段，应对工程建设全过程中
发生费用进行核算。
二、我国建筑工程造价管理存在的问题
1、工程造价的形成缺乏市场机制的调节和引导
一方面，建筑业的招投标价机制虽然在一定程度上对建立市场价格起到了相
关的作用，但是建筑工程的招投标是在已经计划好的基础上进行招投标的，施工
单位的自主报价权在很大程度上受到了限制，因此建筑工程造价市场从某种意义
上讲还不完全受市场价格机制的调节和引导。另一方面，某些地方政府的执政理
念还未完全从监管职能理念转变到服务职能理念中来，私自对市场和行业采取保
护手段，另外再加上招标信息不完全公开，造成建筑市场缺乏透明度，缺乏公平
竞争环境，这也导致了工程造价的形成缺乏合理性。
2、工程造价管理工作落后，信息累积滞慢
现阶段确定工程投资的多少是以定额为依据的，定额单价又是以几年前的人
工价、机械台班价、材料价的统计为基础。基于这些数据所开发出来的工程造价
管理系统远远不能满足于造价管理人员的使用，使工程造价工作缺乏可靠的参考
数据，不能满足编制可行性研究报告投资估算的有关指标；材料设备的价格信息
系统缺乏健全性，材料价格指数没能定期发表，工程造价的预测和调整也就没能
得到及时的指导。因此，建筑业的数据信息化模式、管理结构和决策程序等项目
的量化程度是比较低的。
3、缺乏对工程造价全过程控制管理的意识，存在施工阶段的控制漏洞
在进行工程造价管理中，建设单位、设计单位、施工单位只对自己所负责范
围内的造价进行核算控制，导致控制管理不具备连贯性和统一性，只注重事前控
制，事后控制就显得比较被动。比如设计单位只对设计阶段的工程造价核算，缺
少控制约束设计方案的造价；实施招标的时候不清楚标底和标价的估价，使得在
工程实施的阶段出现资金短缺，成本管理不严格，从而进一步导致了整个工程管
理的失控。
三、建筑工程造价管理的对策与应用分析
工程建设是一项周期长、投资大的工程，为降低和有效控制工程造价，要求
施工单位在决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个环节中，采取多方面措施
来实施严格管理，从而进一步强化对工程造价的控制。建设单位应当用招标的形
式选用设计方案质量良好的设计企业单位。邀请设计技术质量水平高、业界有良
好声誉和设计产品造价相对较低的设计单位参加投标，采取优胜劣汰的选取方
法；其次施工企业应当摒弃传统的注重施工、忽视设计的观点，应当积极主动地
和设计单位交流设计意见，力求设计施工方案能够优质优价；最后施工企业应当
积极参与设计阶段的工程造价管理。督促设计单位在建筑项目设计之初、初步设
计的扩大、施工图设计的最终确立三个设计阶段的工作，同時也是工程造价不断
深化的过程。使得设计阶段达到既科学有经济的目的。
1、决策阶段的造价管理对策
相关资料表明，在整个项目建设当中，对于工程造价有着最高影响的就是决
策阶段，可达到70%～80%。因此，在实际的造价管理当中，应该重视项目决策
阶段造价控制的基础地位，尤其是在确定建设标准水平、选择建设地点、选用设
备、选择工艺等方面给予足够的重视，以最大程度上保证各个建设阶段工程造价
控制的合理性、科学性。
2、设计阶段的造价管理对策
在编制施工组织设计的过程当中，并不能简单凭借行政手段来进行施工方案
的选定，而是需要集合大家的智慧，通过认真的讨论比较，来从经济、技术两个
方面作出综合性的评定。在全球一体化和我国综合国力不断强化的大形势下，对
于民用与工业建筑有着更高的要求，且建筑工程中大量节能环保新型材料的应
用，在为设计人员提供了更多选择的同时，亦是对设计人员素质的更高要求。因
此，设计人员不但要进行精心的设计，还要对各种材料性能、建材大致价格有所
了解，多进行造价分析、方案比较，从而设计出经济合理、技术先进的工程。
3、招投标阶段的造价管理对策
在招投标环节当中，引入竞争机制，对项目投标单位进行严格的资格审查，
投标单位的信誉、施工经验、财务能力、履约能力等均应成为考虑的内容；在评
标过程中，如存在明显低于计价表消耗量的投标文件，则视为低于成本价投标，
定位废标；对利润、管理费等可以各投标单位综合实力为依据来尝试竞争费率，
且对国家强制费率不得竞争；材料、人工、机械等单价均应考虑当地市场价，并
容易一定的风险考虑；对各投标单位建立档案，且将履约情况不好、资信差的单
位列入黑名单，将其今后在本行政区域的投资资格取消。
4、施工阶段的造价管理对策
施工阶段必须对工程变更进行严格的控制，不随意对已批准的设计图纸进行
变化，不随意增加项目和提高设计标准；订立合同时，全面审核合同的合理性、
合法性、完整性、准确性及严谨性，在竞争环境当中来实现工程造价的合理确定，
避免因疏漏而造成后续的赔偿；严把变更关。杜绝通过变更设计的形式来扩大建
设规模、增加建设内容、提高设计标准等，宜将“分级控制、限额签证”制度引
入进来；对材料用料进行有效的控制，并保证其价格的合理确定。
5、竣工结算阶段的造价管理对策竣工决算
必须以相关法律、法规、招投标文件、施工合同等为依据来进行最后审核，
来确保审核结果是对工程实际造价的真正体现。此外，还需做好项目竣工总结，
将各项细节、事宜给予交代，来为建筑工程造价管理划上一个完整的句号，这不
但是对项目的后评价，且对于项目管理经验的积累大有帮助。
结束语
建筑工程造价的管理和控制,是管理工程建设当中的不可缺少的重要部分。
工程造价师一定要对工程有深入的了解。对于存在的问题要进行及时的发现和解
决。在处理实际问题的过程中,要有控制的手段,对项目的决策、设计、招标、施
工等全过程进行监控。只有这样,才能够做好建筑工程的造价管理工作。
参考文献
[1]谢燕春.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中国高新技术企
业,2009(4).
[2]樊锦.建筑工程造价管理的问题及改革措施[J].中国新技术新产
品,2009(6).
[3]曲京涛.建筑工程造价管理现状及完善对策[J].时代金融,2009(1).
部分。工程造价师一定要对工程有深入的了解。对于存在的问题要进行及时的发
现和解决。在处理实际问题的过程中,要有控制的手段,对项目的决策、设计、招
标、施工等全过程进行监控。只有这样,才能够做好建筑工程的造价管理工作。
本文主要对建筑工程造价控制存在的问题及对策进行了分析探讨。
关键词：建筑工程；造价控制；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码：A
引言
建筑工程中的造价管理不是单一的经济问题，更是集经济、技术与管理为一
体的综合学科。对工程造价进行有效控制，是优化工程建设管理的重要措施。建
设工作者应首先意识到控制造价的重要性，利用建设过程中反馈的各类信息，最
大限度地减少或避免建设资金的不必要浪费。业主方应加强现场施工管理人员、
工程技术人员的“经济”观念，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配
合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，尽最大努力节约投资。
一、相关概念界定
1、工程造价的含义分析
工程造价在建筑工程里就是工程建设施工所需的费用，它可以是实际工程建
设所需固定投资费用，也可以是预计投资费用，是有形、无形资产的总和，因此
工程造价也叫工程投资。其另一种通俗的解释是:建设某个项目，在材料、机械
设备、土地、承包以及技术等方面花费的实际或预计费用总和。建筑工程造价有
三个主要部分，即设备费用部分，安装费用部分以及其他建设费用部分。设备费
用是指施工建设单位根据要求购置的机器设备所花费用，安装费用是指在建筑、
安装方面所花费用，由建筑费用、安装费用组成。其他建设费用是指为了保证工
程按期顺利完成所花的其他费用。
2、工程造价控制的阶段及特点
现阶段，我国工程建设程序可按时间顺序大致分为：投资决策阶段、设计阶
段、工程实施阶段及竣工验收阶段。在第一阶段，由于投资估算难以精确计算，
往往存在业主投资估算偏小，资料信息不能真实反映实际工程情况等问题；在第
二阶段，设计单位应依照设计任务、业主委托书要求及设计合同约定等文件，将
工程概算控制在委托设计投资估算范围内；第三阶段，承包方应按照实际完成工
程量，以合同单价为基础，计算工程结算价；最后阶段，应对工程建设全过程中
发生费用进行核算。
二、我国建筑工程造价管理存在的问题
1、工程造价的形成缺乏市场机制的调节和引导
一方面，建筑业的招投标价机制虽然在一定程度上对建立市场价格起到了相
关的作用，但是建筑工程的招投标是在已经计划好的基础上进行招投标的，施工
单位的自主报价权在很大程度上受到了限制，因此建筑工程造价市场从某种意义
上讲还不完全受市场价格机制的调节和引导。另一方面，某些地方政府的执政理
念还未完全从监管职能理念转变到服务职能理念中来，私自对市场和行业采取保
护手段，另外再加上招标信息不完全公开，造成建筑市场缺乏透明度，缺乏公平
竞争环境，这也导致了工程造价的形成缺乏合理性。
2、工程造价管理工作落后，信息累积滞慢
现阶段确定工程投资的多少是以定额为依据的，定额单价又是以几年前的人
工价、机械台班价、材料价的统计为基础。基于这些数据所开发出来的工程造价
管理系统远远不能满足于造价管理人员的使用，使工程造价工作缺乏可靠的参考
数据，不能满足编制可行性研究报告投资估算的有关指标；材料设备的价格信息
系统缺乏健全性，材料价格指数没能定期发表，工程造价的预测和调整也就没能
得到及时的指导。因此，建筑业的数据信息化模式、管理结构和决策程序等项目
的量化程度是比较低的。
3、缺乏对工程造价全过程控制管理的意识，存在施工阶段的控制漏洞
在进行工程造价管理中，建设单位、设计单位、施工单位只对自己所负责范
围内的造价进行核算控制，导致控制管理不具备连贯性和统一性，只注重事前控
制，事后控制就显得比较被动。比如设计单位只对设计阶段的工程造价核算，缺
少控制约束设计方案的造价；实施招标的时候不清楚标底和标价的估价，使得在
工程实施的阶段出现资金短缺，成本管理不严格，从而进一步导致了整个工程管
理的失控。
三、建筑工程造价管理的对策与应用分析
工程建设是一项周期长、投资大的工程，为降低和有效控制工程造价，要求
施工单位在决策、设计、招投标、施工、竣工结算五个环节中，采取多方面措施
来实施严格管理，从而进一步强化对工程造价的控制。建设单位应当用招标的形
式选用设计方案质量良好的设计企业单位。邀请设计技术质量水平高、业界有良
好声誉和设计产品造价相对较低的设计单位参加投标，采取优胜劣汰的选取方
法；其次施工企业应当摒弃传统的注重施工、忽视设计的观点，应当积极主动地
和设计单位交流设计意见，力求设计施工方案能够优质优价；最后施工企业应当
积极参与设计阶段的工程造价管理。督促设计单位在建筑项目设计之初、初步设
计的扩大、施工图设计的最终确立三个设计阶段的工作，同時也是工程造价不断
深化的过程。使得设计阶段达到既科学有经济的目的。
1、决策阶段的造价管理对策
相关资料表明，在整个项目建设当中，对于工程造价有着最高影响的就是决
策阶段，可达到70%～80%。因此，在实际的造价管理当中，应该重视项目决策
阶段造价控制的基础地位，尤其是在确定建设标准水平、选择建设地点、选用设
备、选择工艺等方面给予足够的重视，以最大程度上保证各个建设阶段工程造价
控制的合理性、科学性。
2、设计阶段的造价管理对策
在编制施工组织设计的过程当中，并不能简单凭借行政手段来进行施工方案
的选定，而是需要集合大家的智慧，通过认真的讨论比较，来从经济、技术两个
方面作出综合性的评定。在全球一体化和我国综合国力不断强化的大形势下，对
于民用与工业建筑有着更高的要求，且建筑工程中大量节能环保新型材料的应
用，在为设计人员提供了更多选择的同时，亦是对设计人员素质的更高要求。因
此，设计人员不但要进行精心的设计，还要对各种材料性能、建材大致价格有所
了解，多进行造价分析、方案比较，从而设计出经济合理、技术先进的工程。
3、招投标阶段的造价管理对策
在招投标环节当中，引入竞争机制，对项目投标单位进行严格的资格审查，
投标单位的信誉、施工经验、财务能力、履约能力等均应成为考虑的内容；在评
标过程中，如存在明显低于计价表消耗量的投标文件，则视为低于成本价投标，
定位废标；对利润、管理费等可以各投标单位综合实力为依据来尝试竞争费率，
且对国家强制费率不得竞争；材料、人工、机械等单价均应考虑当地市场价，并
容易一定的风险考虑；对各投标单位建立档案，且将履约情况不好、资信差的单
位列入黑名单，将其今后在本行政区域的投资资格取消。
4、施工阶段的造价管理对策
施工阶段必须对工程变更进行严格的控制，不随意对已批准的设计图纸进行
变化，不随意增加项目和提高设计标准；订立合同时，全面审核合同的合理性、
合法性、完整性、准确性及严谨性，在竞争环境当中来实现工程造价的合理确定，
避免因疏漏而造成后续的赔偿；严把变更关。杜绝通过变更设计的形式来扩大建
设规模、增加建设内容、提高设计标准等，宜将“分级控制、限额签证”制度引
入进来；对材料用料进行有效的控制，并保证其价格的合理确定。
5、竣工结算阶段的造价管理对策竣工决算
必须以相关法律、法规、招投标文件、施工合同等为依据来进行最后审核，
来确保审核结果是对工程实际造价的真正体现。此外，还需做好项目竣工总结，
将各项细节、事宜给予交代，来为建筑工程造价管理划上一个完整的句号，这不
但是对项目的后评价，且对于项目管理经验的积累大有帮助。
结束语
建筑工程造价的管理和控制,是管理工程建设当中的不可缺少的重要部分。
工程造价师一定要对工程有深入的了解。对于存在的问题要进行及时的发现和解
决。在处理实际问题的过程中,要有控制的手段,对项目的决策、设计、招标、施
工等全过程进行监控。只有这样,才能够做好建筑工程的造价管理工作。
参考文献
[1]谢燕春.建筑工程造价管理存在的问题及对策分析[J].中国高新技术企
业,2009(4).
[2]樊锦.建筑工程造价管理的问题及改革措施[J].中国新技术新产
品,2009(6).
[3]曲京涛.建筑工程造价管理现状及完善对策[J].时代金融,2009(1).