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自然垄断产业具有规模经济性和范围经济性，需要政府规制。传统的政府规制制度弊端严重，我国进行了多年的规制改革，取得了一些成效，但依然存在许多问题。自然垄断产业政府规制制度改革的标准是实现自然垄断产业的有效竞争，实践中要区别自然垄断业务和非自然垄断业务，实行适宜的治理模式，并以反垄断法和相对独立的规制机构以及相应的配套措施为保障。