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[摘 要]肇庆市加快公共图书馆服务体系建设，开拓图书馆服务均等化实施思路，为实现城乡文化一体化发展打下了坚实基础。
[关键词]肇庆市 公共图书馆 服务体系 城乡文化一体化
中图分类号：TM58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0353-01
引言
推进公共文化服务均等化与加快城乡文化一体化，任重而道远。公共图书馆这一文化重要基础设施和文化资源重要载体，在扮演知识与智慧的聚散地、群众精神生活诗意的栖居地，乃至城市文化地标的同时，必须清晰自身使命与职能，加快公共图书馆服务体系建设，积极推动城乡文化一体化进程。
1.“公共图书馆服务体系”与“城乡文化一体化”
1.1 公共图书馆服务体系
是指一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和。
1.2 城乡文化一体化
作为城乡一体化重要组成部分的城乡文化一体化，是遏止城乡文化发展差距拉大趋势的根本出路，是解决“三农”文化问题的重大战略举措。城乡文化一体化需要城市与乡村在文化领域实现公平化、均等化，从而实现共同发展。
1.3 “公共图书馆服务体系”与“城乡文化一体化”二者联系
公共图书馆服务体系建设是实现城乡文化一体化的必由之路，前者的实现为后者奠上良好基石。
2.肇庆市“城乡文化一体化”现状
作为珠江三角洲西部风水历史文化名城的肇庆市，近年来不断增加公共文化投入，城乡文化格局不断改观，但农村以及广大弱势群体所享受的公共文化服务，总体而言仍严重不足。主要表现为：农村公共文化设施陈旧、总量不足，公共文化事业资金短缺，不能满足农民日益增长的多元化公共文化需求。
这一结果的出现，究其原因，主要是由于财政体制、社会结构、经济发展和政府职能等多方面因素所造成。城乡文化发展不平衡、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题，必然影响城乡文化一体化建设进程。
3.肇庆市公共图书馆服务体系建设——以肇庆市图书馆为主
肇庆市图书馆在不断实践与探索中优化服务，不断优化组织结构、创新服务方式、拓宽服务范围，全面推进肇庆市图书馆免费开放，积极实施文化共享工程建设，在实现普惠均等的公共服务基础上，不断增加对特殊人群的对象化服务。
3.1 总馆、分馆建设
肇庆市图书馆顺应图书馆业界发展趋势，推行总分馆制建设，目前为止共建成鼎湖、电大、大旺、翕庐四个分馆。
3.2 流动图书服务点建设
借鉴广东省立中山图书馆所建流动图书馆的相关经验，积极建设肇庆市图书馆流动图书服务点，目前共建成流动图书服务服务点30个。肇庆市图书馆定期对流动点图书进行更换，并对流动点进行业务辅导。
3.3 扩大服务网络，推进公共图书馆“一卡通”服务
肇庆市图书馆依托“Interlib图书馆集群管理系统”实行通借通还，实现“一馆办证、多馆使用、通借通还”，让市民手持一张借书证就可以在全市所有分馆网点借还书刊，实现读者服务的城乡均等化。
“肇庆区域图书馆一卡通联合服务” 2009年正式启动，首批形成以市图书馆为中心馆，德庆、封开、高要、怀集、广宁图书馆为分馆的公共图书馆服务网群，实现网群内书刊通借通还，为广大读者提供方便。“一卡通”业务推出以来，网群内各馆在办证数量、流通人次和流通册次上都有不同程度的增长，也使得各地的省流动分馆业务辐射范围与服务内容得到大幅度提升。
3.4 推出“城市街区自助图书馆”
“城市街区自助图书馆”是集数字化、人性化、智能化一体的新型图书馆发展模式。2015年肇庆市图书馆推出本市首个“城市街区自助图书馆”，采用无线射频识别技术（RFID），首次配置500册图书，面向广大市民全天候24小时免费提供全自助式办证、图书借还与续借、书目检索等服务。
3.5 “文化共享工程”推动文化信息资源的城乡均等
肇庆市图书馆作为“文化共享工程”肇庆市级支中心，努力推进文化信息资源共享工程建设，取得一定成效。全市已形成市级支中心（肇庆市图书馆）、各县（区）级图书馆基层中心、乡镇（街道）基层中心、农村（社区）基层服务点、学校服务点、医院服务点、部队服务点、事业单位服务点及企业服务点组成的服务网络格局。
3.6 作为全市“农家书屋指导站”
肇庆市图书馆为肇庆市的“农家书屋指导站”，定期深入基层，开展“农家书屋”培训工作。每年举行文化“三下乡”送书活动，协助万家社区（村）图书室援建。
4.深化公共图书馆服务体系建设是城乡文化一体化发展的必然选择
4.1 增强农村文化造血功能
肇庆市实现文化资源共享，不断扩大农村基本公共文化服务覆盖面，促进文化资源向农村合理流动，是实现城乡文化一体化的有效途径。而推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等面向基层的公益性文化活动制度化、经常化，建立健全“送”文化的长效机制，亦非常重要。肇庆市深化公共图书馆服务体系建设，鼓励和组织专业文化工作者深入农村开展群众性文化培训、辅导、讲座和展演、展示等文化服务，引导和培育各种形式的自办文化，能增强农村文化的造血功能，把“送”文化与“种”文化结合起来。
4.2 促进资源共建共享
深化公共图书馆服务体系建设，加强文化设施共建，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施乡镇综合文化站工程、广播电视村村通工程和文化信息资源共享工程，构建城乡一体的网络体系。以数字资源建设为核心、以基层服务网点建设为重点，加快资源共享建设，促进城乡文化信息交流，以信息化带动均衡化。运用多种传播方式，加快推进文化信息资源共享工程建设，深入实施农村电影放映工程和农家书屋工程。城乡信息传播途径的多样化和便捷化会促使城乡之间信息及时沟通，减少城乡之间的文化冲突，缩小城乡思想观念上的鸿沟。
4.3 深入实施文化惠民工程，增加农村文化服务
深化公共图书服务体系建设，深入实施文化惠民工程，进一步扩大受益范围、消除覆盖盲区、提高建设标准、改进服务方式、推动管理创新，提高公共文化产品和服务供给能力，破解城乡、区域发展不平衡难题，解决人民最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题。此外，还可积极探索“三下乡”活动的长效机制。
5s.结语
针对当前肇庆市城乡文化一体化建设进程中的诸多问题，政府部门应积极统筹规划、合理布局，完善相关政策，加大投入力度，深入实施公共文化服务体系，建立健全公共文化服务网络。
若要着力改变肇庆市文化领域的城乡二元结构，缩小城乡文化差别，推动城乡文化协调发展，实现城乡在文化权利上平等、文化资源上互补，加快城乡文化一体化发展，需要推动文化资源向农村倾斜，文化服务向农村延伸。如此重任，绝非凭政府一己之力可完成，而是需要肇庆各界的广泛支持与协助。肇庆市公共图书馆深化服务体系建设是城乡文化一体化发展的必然选择。
参考文献
[1] 胡惠林，李康化（2006）.文化经济学.太原：书海出版社.
[2] 刘德吉（2008）.公共服务均等化的理念、制度因素及实现路径：文献综述.上海经济研究，4.
[3] 江明融（2006）.公共服务均等化论略.中南财经政法大学学报，3.
[4] 周明海，吴兆雪（2008）.基本公共服务均等化问题探讨.学术界，4.
[5] 薛元，李春芳（2007）.关于我国实现基本公共服务均等化的对策建议.中国经贸导刊，17.
[6] 李晋中（2008）.对制约公共服务均等化因素的分析.财政研究，1.
[7] 周晓丽，毛寿龙（2008）.论我国公共文化服务及其模式选择.政治学研究，1.
[关键词]肇庆市 公共图书馆 服务体系 城乡文化一体化
中图分类号：TM58 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）07-0353-01
引言
推进公共文化服务均等化与加快城乡文化一体化，任重而道远。公共图书馆这一文化重要基础设施和文化资源重要载体，在扮演知识与智慧的聚散地、群众精神生活诗意的栖居地，乃至城市文化地标的同时，必须清晰自身使命与职能，加快公共图书馆服务体系建设，积极推动城乡文化一体化进程。
1.“公共图书馆服务体系”与“城乡文化一体化”
1.1 公共图书馆服务体系
是指一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和。
1.2 城乡文化一体化
作为城乡一体化重要组成部分的城乡文化一体化，是遏止城乡文化发展差距拉大趋势的根本出路，是解决“三农”文化问题的重大战略举措。城乡文化一体化需要城市与乡村在文化领域实现公平化、均等化，从而实现共同发展。
1.3 “公共图书馆服务体系”与“城乡文化一体化”二者联系
公共图书馆服务体系建设是实现城乡文化一体化的必由之路，前者的实现为后者奠上良好基石。
2.肇庆市“城乡文化一体化”现状
作为珠江三角洲西部风水历史文化名城的肇庆市，近年来不断增加公共文化投入，城乡文化格局不断改观，但农村以及广大弱势群体所享受的公共文化服务，总体而言仍严重不足。主要表现为：农村公共文化设施陈旧、总量不足，公共文化事业资金短缺，不能满足农民日益增长的多元化公共文化需求。
这一结果的出现，究其原因，主要是由于财政体制、社会结构、经济发展和政府职能等多方面因素所造成。城乡文化发展不平衡、内外需失衡、投资消费结构不合理等问题，必然影响城乡文化一体化建设进程。
3.肇庆市公共图书馆服务体系建设——以肇庆市图书馆为主
肇庆市图书馆在不断实践与探索中优化服务，不断优化组织结构、创新服务方式、拓宽服务范围，全面推进肇庆市图书馆免费开放，积极实施文化共享工程建设，在实现普惠均等的公共服务基础上，不断增加对特殊人群的对象化服务。
3.1 总馆、分馆建设
肇庆市图书馆顺应图书馆业界发展趋势，推行总分馆制建设，目前为止共建成鼎湖、电大、大旺、翕庐四个分馆。
3.2 流动图书服务点建设
借鉴广东省立中山图书馆所建流动图书馆的相关经验，积极建设肇庆市图书馆流动图书服务点，目前共建成流动图书服务服务点30个。肇庆市图书馆定期对流动点图书进行更换，并对流动点进行业务辅导。
3.3 扩大服务网络，推进公共图书馆“一卡通”服务
肇庆市图书馆依托“Interlib图书馆集群管理系统”实行通借通还，实现“一馆办证、多馆使用、通借通还”，让市民手持一张借书证就可以在全市所有分馆网点借还书刊，实现读者服务的城乡均等化。
“肇庆区域图书馆一卡通联合服务” 2009年正式启动，首批形成以市图书馆为中心馆，德庆、封开、高要、怀集、广宁图书馆为分馆的公共图书馆服务网群，实现网群内书刊通借通还，为广大读者提供方便。“一卡通”业务推出以来，网群内各馆在办证数量、流通人次和流通册次上都有不同程度的增长，也使得各地的省流动分馆业务辐射范围与服务内容得到大幅度提升。
3.4 推出“城市街区自助图书馆”
“城市街区自助图书馆”是集数字化、人性化、智能化一体的新型图书馆发展模式。2015年肇庆市图书馆推出本市首个“城市街区自助图书馆”，采用无线射频识别技术（RFID），首次配置500册图书，面向广大市民全天候24小时免费提供全自助式办证、图书借还与续借、书目检索等服务。
3.5 “文化共享工程”推动文化信息资源的城乡均等
肇庆市图书馆作为“文化共享工程”肇庆市级支中心，努力推进文化信息资源共享工程建设，取得一定成效。全市已形成市级支中心（肇庆市图书馆）、各县（区）级图书馆基层中心、乡镇（街道）基层中心、农村（社区）基层服务点、学校服务点、医院服务点、部队服务点、事业单位服务点及企业服务点组成的服务网络格局。
3.6 作为全市“农家书屋指导站”
肇庆市图书馆为肇庆市的“农家书屋指导站”，定期深入基层，开展“农家书屋”培训工作。每年举行文化“三下乡”送书活动，协助万家社区（村）图书室援建。
4.深化公共图书馆服务体系建设是城乡文化一体化发展的必然选择
4.1 增强农村文化造血功能
肇庆市实现文化资源共享，不断扩大农村基本公共文化服务覆盖面，促进文化资源向农村合理流动，是实现城乡文化一体化的有效途径。而推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等面向基层的公益性文化活动制度化、经常化，建立健全“送”文化的长效机制，亦非常重要。肇庆市深化公共图书馆服务体系建设，鼓励和组织专业文化工作者深入农村开展群众性文化培训、辅导、讲座和展演、展示等文化服务，引导和培育各种形式的自办文化，能增强农村文化的造血功能，把“送”文化与“种”文化结合起来。
4.2 促进资源共建共享
深化公共图书馆服务体系建设，加强文化设施共建，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施乡镇综合文化站工程、广播电视村村通工程和文化信息资源共享工程，构建城乡一体的网络体系。以数字资源建设为核心、以基层服务网点建设为重点，加快资源共享建设，促进城乡文化信息交流，以信息化带动均衡化。运用多种传播方式，加快推进文化信息资源共享工程建设，深入实施农村电影放映工程和农家书屋工程。城乡信息传播途径的多样化和便捷化会促使城乡之间信息及时沟通，减少城乡之间的文化冲突，缩小城乡思想观念上的鸿沟。
4.3 深入实施文化惠民工程，增加农村文化服务
深化公共图书服务体系建设，深入实施文化惠民工程，进一步扩大受益范围、消除覆盖盲区、提高建设标准、改进服务方式、推动管理创新，提高公共文化产品和服务供给能力，破解城乡、区域发展不平衡难题，解决人民最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题。此外，还可积极探索“三下乡”活动的长效机制。
5s.结语
针对当前肇庆市城乡文化一体化建设进程中的诸多问题，政府部门应积极统筹规划、合理布局，完善相关政策，加大投入力度，深入实施公共文化服务体系，建立健全公共文化服务网络。
若要着力改变肇庆市文化领域的城乡二元结构，缩小城乡文化差别，推动城乡文化协调发展，实现城乡在文化权利上平等、文化资源上互补，加快城乡文化一体化发展，需要推动文化资源向农村倾斜，文化服务向农村延伸。如此重任，绝非凭政府一己之力可完成，而是需要肇庆各界的广泛支持与协助。肇庆市公共图书馆深化服务体系建设是城乡文化一体化发展的必然选择。
参考文献
[1] 胡惠林，李康化（2006）.文化经济学.太原：书海出版社.
[2] 刘德吉（2008）.公共服务均等化的理念、制度因素及实现路径：文献综述.上海经济研究，4.
[3] 江明融（2006）.公共服务均等化论略.中南财经政法大学学报，3.
[4] 周明海，吴兆雪（2008）.基本公共服务均等化问题探讨.学术界，4.
[5] 薛元，李春芳（2007）.关于我国实现基本公共服务均等化的对策建议.中国经贸导刊，17.
[6] 李晋中（2008）.对制约公共服务均等化因素的分析.财政研究，1.
[7] 周晓丽，毛寿龙（2008）.论我国公共文化服务及其模式选择.政治学研究，1.