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自2010年8月江苏省委、省政府决定建设江苏开放大学以来,先后下发了一系列重要文件,对建设新型大学作出了重大决策。在执行改革试点项目两年中,江苏省教育厅两次上报建设方案,国家教育咨询委员会专家组两次精心指导,而江苏省人民政府146号文件的下发,则标志着以广播电视大学开放教育为基础建立开放大学,正式进入全面系统的实体建设阶段。