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中共中央、国务院已经把"振兴东北老工业基地"作为国策提出,温家宝总理在东北视察时明确提出"用新思路、新体制、新机制、新方式,走出加快老工业基地振兴的新路子."经调查,老工业基地停滞和衰退的根本原因不仅仅是国有企业缺乏激励机制而导致重化工业技术发展落后,不是简单的传统产业的转型升级,而是面临着从过去的以钢铁、机械、石油、化工、建材、煤炭重工业为主体的工业领域向以高新技术为主的新兴产业的结构转型.