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摘要：随着经济的高速发展，社会阶层结构发生重大变化，农民工成为工人阶级的主力军，对社会经济发展和社会转型具有重要影响，新时期形成的新生代农民工所面临的问题就成了值得思考的问题。
关键词：新生代 农民工 问题
中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）16-0065-01
2006年1月18日，国务院通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，这是第一次将“农民工”的概念写入中央政府具有行政法规的文件，其中对农民工的描述是：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。随着社会阶级阶层结构不断发生改变，在2010年颁发的中央1号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中第一次使用“新生代农民工”这一概念，新生代农民工的定义为有农村户口，有承包土地，但事实上离开户籍所在地，主要在城镇从事非农产业的人员，其中也有一部分农民在异地从事着农业代耕。新生代农民工虽然本质上保留着农民工的特质，但相对于传统意义上的农民工，其更容易滋生不满情绪，对构建稳定和谐的社会产生不良影响。因此，厘清新生代农民工所面临的问题至关重要。
一、新生代农民工面临的制度障碍
第一，户籍制度。城乡二元户籍制度是新生代农民工市民化的最大制度障碍。新生代农民工在求职过程中仍受户籍歧视，大多数新生代农民工在城市求职，并不能拥有城市户口，只是拥有暂住证，在政治、医疗、社保等方面仍不能享受与城市居民相同的待遇，这些都归因于城乡二元户籍制。现阶段我国处于社会转型的关键时期，虽致力于消除城乡二元结构，实现城乡一体化，但这条道路仍然漫长。第二，就业制度。新生代农民工在城市就业过程中，本身的思想和文化素质上存在一定的局限性，维权意识不高，在工作环境、人身安全、管理、用人合同等方面存在着制度上的不完善，严重阻碍新生代农民工权益的维护，影响其求职就业。第三，社会保障制度。按照《劳动法》等相关法律规定，新生代农民工应享有相应的社会保障，但由于社会保障制度不完善，新生代农民工在城市中不能享受与城市人一样的社会保障，这使其合法权益有时得不到保障。如国家出台各项规定，要求用人单位签署劳动合同，但现实中一般都是口头协议，一旦出现劳动纠纷，新生代农民工的合法权益还是得不到应有的法律保护。第四，子女教育制度。新生代农民工从农村走向城市就是想通过自身不断努力，为孩子创造一个良好的受教育的条件，但其子女在城市中所能选择的学校都是农民工子弟学校，而大多数公立和私立学校都需要交借读费，这对于新生代农民工家庭来说是不小的压力，阻碍了其子女接受更加良好的教育的进程。
二、新生代农民工面临的人力资本障碍
人力资本是指花费在保健、教育、培训等方面的投资所形成的资本。[1]新生代农民工一般都是初高中毕业后进入城市求职谋生，希望改变自身命运，但由于年龄及学历限制，其心智仍不成熟，不具备完善的职业素质和心理素质，对未来规划也不全面，面对纷繁复杂的城市环境和网络信息多元化的时代背景，很多时候不能作出理性选择。
大多数新生代农民工想通过学习和培训提高自己的专业技能，想通过学习相关的法律法规维护自己的合法权益，更想通过学习各种文化知识提高自己的文化素养和道德境界。但对在城市工作的新生代农民工而言，由于长时间和高强度的劳动工作，休息和闲暇时间相对较少，加上工资较低等因素，其用于接受专业技能培训、法律法规学习、文化知识学习等方面的时间和资本自然受限。这就导致了新生代农民工的人力资本不能实现正面积累和提升，这对于其工資增长、实现“两手抓，两手都要硬”的政策、构建文明和谐的社会形成很大障碍。
三、新生代农民工面临的社会资本障碍
社会资本是指个体或团体之间的关联，社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置带给他们的资源。[2]随着经济的不断发展，城乡二元结构将逐步消除，社会资本在调节新生代农民工社会流动、社会平衡的作用也将越来越受到重视。在中国传统农村社会，主要是通过血缘、地缘把人们联系起来，进入城市打工都是亲戚、老乡组团外出，形成传统的社会资本。在网络时代，信息流的传播比之前更加迅速、便捷，新生代农民工进入城市打工更多的是依靠自己的同学、朋友，依靠网络构建自己的人际关系网，更加注重通过个人的社会资本去寻找机会进行发展，而不是仅仅关注于传统社会资本。但建立在更加亲密的人际关系网络之上去寻求工作，会使部分性格内向的新生代农民工产生挫败感，同时网络信息具有虚拟性，甚至部分信息具有欺骗性，会使新生代农民工误入歧途。
参考文献：
[1]刘传江，程建林，董延芳.中国第二代农民工研究[M].济南：山东人民版社，2009.
[2]崔传义.农民进城就业与市民化的制度创新[M].太原：山西经济出版社，2011.
责任编辑：孙 瑶
关键词：新生代 农民工 问题
中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）16-0065-01
2006年1月18日，国务院通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，这是第一次将“农民工”的概念写入中央政府具有行政法规的文件，其中对农民工的描述是：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。随着社会阶级阶层结构不断发生改变，在2010年颁发的中央1号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中第一次使用“新生代农民工”这一概念，新生代农民工的定义为有农村户口，有承包土地，但事实上离开户籍所在地，主要在城镇从事非农产业的人员，其中也有一部分农民在异地从事着农业代耕。新生代农民工虽然本质上保留着农民工的特质，但相对于传统意义上的农民工，其更容易滋生不满情绪，对构建稳定和谐的社会产生不良影响。因此，厘清新生代农民工所面临的问题至关重要。
一、新生代农民工面临的制度障碍
第一，户籍制度。城乡二元户籍制度是新生代农民工市民化的最大制度障碍。新生代农民工在求职过程中仍受户籍歧视，大多数新生代农民工在城市求职，并不能拥有城市户口，只是拥有暂住证，在政治、医疗、社保等方面仍不能享受与城市居民相同的待遇，这些都归因于城乡二元户籍制。现阶段我国处于社会转型的关键时期，虽致力于消除城乡二元结构，实现城乡一体化，但这条道路仍然漫长。第二，就业制度。新生代农民工在城市就业过程中，本身的思想和文化素质上存在一定的局限性，维权意识不高，在工作环境、人身安全、管理、用人合同等方面存在着制度上的不完善，严重阻碍新生代农民工权益的维护，影响其求职就业。第三，社会保障制度。按照《劳动法》等相关法律规定，新生代农民工应享有相应的社会保障，但由于社会保障制度不完善，新生代农民工在城市中不能享受与城市人一样的社会保障，这使其合法权益有时得不到保障。如国家出台各项规定，要求用人单位签署劳动合同，但现实中一般都是口头协议，一旦出现劳动纠纷，新生代农民工的合法权益还是得不到应有的法律保护。第四，子女教育制度。新生代农民工从农村走向城市就是想通过自身不断努力，为孩子创造一个良好的受教育的条件，但其子女在城市中所能选择的学校都是农民工子弟学校，而大多数公立和私立学校都需要交借读费，这对于新生代农民工家庭来说是不小的压力，阻碍了其子女接受更加良好的教育的进程。
二、新生代农民工面临的人力资本障碍
人力资本是指花费在保健、教育、培训等方面的投资所形成的资本。[1]新生代农民工一般都是初高中毕业后进入城市求职谋生，希望改变自身命运，但由于年龄及学历限制，其心智仍不成熟，不具备完善的职业素质和心理素质，对未来规划也不全面，面对纷繁复杂的城市环境和网络信息多元化的时代背景，很多时候不能作出理性选择。
大多数新生代农民工想通过学习和培训提高自己的专业技能，想通过学习相关的法律法规维护自己的合法权益，更想通过学习各种文化知识提高自己的文化素养和道德境界。但对在城市工作的新生代农民工而言，由于长时间和高强度的劳动工作，休息和闲暇时间相对较少，加上工资较低等因素，其用于接受专业技能培训、法律法规学习、文化知识学习等方面的时间和资本自然受限。这就导致了新生代农民工的人力资本不能实现正面积累和提升，这对于其工資增长、实现“两手抓，两手都要硬”的政策、构建文明和谐的社会形成很大障碍。
三、新生代农民工面临的社会资本障碍
社会资本是指个体或团体之间的关联，社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置带给他们的资源。[2]随着经济的不断发展，城乡二元结构将逐步消除，社会资本在调节新生代农民工社会流动、社会平衡的作用也将越来越受到重视。在中国传统农村社会，主要是通过血缘、地缘把人们联系起来，进入城市打工都是亲戚、老乡组团外出，形成传统的社会资本。在网络时代，信息流的传播比之前更加迅速、便捷，新生代农民工进入城市打工更多的是依靠自己的同学、朋友，依靠网络构建自己的人际关系网，更加注重通过个人的社会资本去寻找机会进行发展，而不是仅仅关注于传统社会资本。但建立在更加亲密的人际关系网络之上去寻求工作，会使部分性格内向的新生代农民工产生挫败感，同时网络信息具有虚拟性，甚至部分信息具有欺骗性，会使新生代农民工误入歧途。
参考文献：
[1]刘传江，程建林，董延芳.中国第二代农民工研究[M].济南：山东人民版社，2009.
[2]崔传义.农民进城就业与市民化的制度创新[M].太原：山西经济出版社，2011.
责任编辑：孙 瑶