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摘要： 我国高等教育不断发展进步，高校基建规模不断扩大，但由于高校在管理责任制上的疏忽，高校基建也在面临很大风险，本文就高校基建管理存在的风险及其应对策略做分析探讨。
关键词： 高校基建；风险；控制
【中图分类号】C40
【文献标识码】B
【文章编号】2236-1879（2017）08-0182-01
高校培养的大学生是未来社会的接班人，是关系到将来国家发展的后备力量，国家越加重视高校发展，高校规模、生源都在不断扩大，国家财政也在加大对高校基础设施建设和校舍改进的投入，随着高校基本建设项目的增多，其面临的风险也在加大。
1当前我国高校基建面临的风险
1.1外部风险。首先是教育政策的影响，一方面是国家政策变化，如招生规模、经费投入等对高校的风险，另一方面是各省对高校基建的支持，在高校数量较少的省份，其单个高校的支持力度较大，获得的财政经费数额巨大，而在高校较多的省份，各高校分配到的经费就少，其次是法律方面的风险，目前高校基建犯罪率持续上升，高校基建领域贪污、剥夺基建经费的事件不断被报道，足以显示高校基建的腐化，也反映高校管理制度上的漏洞。
1.2资金风险。高校基建财政在管理活动中居于重要位置，随着基建经费的上升，其资金运作风险也在增大。
在资金预算上，高校尚未对建设革新有严密规划，对现有资源设备及购置方向没有明确指标，就向国家财政申请一系列经费投入，很可能导致高校出现重复购置设备器材、挪用、滥用专项经费的现象。
在资金来源上，现在高校的建设经费主要来源于国家财政拨款、贷款和校产业收益，而基建资金若主要来源于贷款就会使资金来源存在很多不确定因素和其他未知风险，此外，国家对教育存在投入机制也在改进，将来对高校的拨款主要以教学质量和办学效益为主要参考指标，导致高校想要得到更多经费就要增加招生数量，提升教学质量。
还有贷款偿还的风险，受当前经济发展的制约，国家财政资金的投入和学费的增加不能在短时间没有效满足高校基建所需的巨额经费要求，在高校间激烈竞争环境下，各高校都迫切想扩张办学规模，改善办学条件，因此只能通过向银行借贷，从而还要面对偿还借贷的风险。
资金空亏的风险，我国高校净资产中的部分专项资金通常是历年收支结余后按国家规定提取，将来以货币的形式开支，高校在资金紧缺下，很有可能挪用这些专项资金，但这部分空缺必然要用其他资金填补，就可能出现高校资金链断裂，对其正常运作产生威胁。
2当前我国高校基建面临风险的原因
2.1对基建风险认识不到位。在全新的高校竞争环境下，不少高校管理层依旧停留在过去的理念中，甚至没有想过如何去偿还银行贷款，特别是现在的高校形式在业界获得很多肯定，导致银行一方认为投资高校比投资企业更稳当安全，更能获得经济效益，再加上政府为高校创造了财政上的支持，使得高校因贷款而改变财务结构，产生筹资风险。
2.2发展规模地位不科学。高校普遍追求过于远大的办学目标，都想创办一流大学，为了建立全新、发达的办学环境，高校都在努力建设发展新校区，努力扩张办学规模，美化办学环境，追求办学设备的高新，试图以优质的现代化教学条件挤进重点大学名列，花费高昂费用于硬件建设而忽视了教学质量提高的重要性，而决定高校建设的都是高校的领导层，在高校建设、教学要求、学校定位等各方面上都是领导层的单向意见，并不能代表广大师生，脱离了群众基础也难以取得师生的认同感和归属感，并且，领导层人员的更换也会影响教学目标和高校发展进程。
2.3领导层的责权认识不清晰。我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，基建管理机制主要是有一些高校领导人员组成，但由于领导人员个人思想观念的不一致，这一机制在工作中难免出现分歧、僵化的局面，遇事就推诿撇清，而且高校内部管理层也没有建立确立的监督考评制度。
3高校基建面临风险的控制
3.1强化风险管理理念。首先要确立高校基建内部控制的规章制度，校长及管理层要加强内部控制，经济履行规章制度中要求的义务，在管理层内部形成严谨细致的管理组织，找准学校定位和治学目标，将提升教学质量、科研项目成果，而不是学校外置硬件的先进作为根本办学任务。
3.2完善高校组织架构。确立校党委与校长的责任是建立有效的基建架构基础，明确规定财务部门及内部审计部门与校长和校党委的工作隶属关系，建立公开合理的决策机制，给校内师生及管理人员同等的决策权，还要对架构人员的工作行为建立评价标准，发挥监督效益。
3.3选择合适的基建项目管理模式。在选择管理模式时，应该注重决策的代表性和民主性，并且要对项目实施质量和工期等高度控制，根据拟建项目的性质、规模等因素和基建部门能力特点，使基建管理部门选择出合理的管理模式。
3.4扩展教育资金来源。除了向银行贷款和国家財政拨款，高校可以利用自身社会影响力赢得社会支持资金，比如，争取获得社会公益或商业事业的捐赠，加强产销与学业的结合，还要推行贫困生助学贷款的通道顺利实行，消除贫困生无力缴纳学费、为学校融资带来阻碍的影响。
除了要筹集资金来源，学校也要注重节约，避免在不必要的购置上浪费资金，杜绝公款学费，挪用专项基金的现象，在各院系甚至高校间，可以实行资源共享，形成资源流动管理制度，其中包括师资、设备、信息资料的流动共享，用最少的资金投入达到最高的效益。
4小结
高校要想获得更长远稳定的发展，就要意识到基建管理的风险，并采取有效措施规避这些风险，及时解决问题，才能使高校正常运作，为国家培养更多优秀的人才。
参考文献
[1]阎丽娜. 高校基建财务管理风险与控制浅析[J]. 才智，2014，（36）：255.
[2]孙义. 当前我国高校基建面临的风险及控制[J]. 南京工业大学学报（社会科学版），2016，（04）：82-85.
关键词： 高校基建；风险；控制
【中图分类号】C40
【文献标识码】B
【文章编号】2236-1879（2017）08-0182-01
高校培养的大学生是未来社会的接班人，是关系到将来国家发展的后备力量，国家越加重视高校发展，高校规模、生源都在不断扩大，国家财政也在加大对高校基础设施建设和校舍改进的投入，随着高校基本建设项目的增多，其面临的风险也在加大。
1当前我国高校基建面临的风险
1.1外部风险。首先是教育政策的影响，一方面是国家政策变化，如招生规模、经费投入等对高校的风险，另一方面是各省对高校基建的支持，在高校数量较少的省份，其单个高校的支持力度较大，获得的财政经费数额巨大，而在高校较多的省份，各高校分配到的经费就少，其次是法律方面的风险，目前高校基建犯罪率持续上升，高校基建领域贪污、剥夺基建经费的事件不断被报道，足以显示高校基建的腐化，也反映高校管理制度上的漏洞。
1.2资金风险。高校基建财政在管理活动中居于重要位置，随着基建经费的上升，其资金运作风险也在增大。
在资金预算上，高校尚未对建设革新有严密规划，对现有资源设备及购置方向没有明确指标，就向国家财政申请一系列经费投入，很可能导致高校出现重复购置设备器材、挪用、滥用专项经费的现象。
在资金来源上，现在高校的建设经费主要来源于国家财政拨款、贷款和校产业收益，而基建资金若主要来源于贷款就会使资金来源存在很多不确定因素和其他未知风险，此外，国家对教育存在投入机制也在改进，将来对高校的拨款主要以教学质量和办学效益为主要参考指标，导致高校想要得到更多经费就要增加招生数量，提升教学质量。
还有贷款偿还的风险，受当前经济发展的制约，国家财政资金的投入和学费的增加不能在短时间没有效满足高校基建所需的巨额经费要求，在高校间激烈竞争环境下，各高校都迫切想扩张办学规模，改善办学条件，因此只能通过向银行借贷，从而还要面对偿还借贷的风险。
资金空亏的风险，我国高校净资产中的部分专项资金通常是历年收支结余后按国家规定提取，将来以货币的形式开支，高校在资金紧缺下，很有可能挪用这些专项资金，但这部分空缺必然要用其他资金填补，就可能出现高校资金链断裂，对其正常运作产生威胁。
2当前我国高校基建面临风险的原因
2.1对基建风险认识不到位。在全新的高校竞争环境下，不少高校管理层依旧停留在过去的理念中，甚至没有想过如何去偿还银行贷款，特别是现在的高校形式在业界获得很多肯定，导致银行一方认为投资高校比投资企业更稳当安全，更能获得经济效益，再加上政府为高校创造了财政上的支持，使得高校因贷款而改变财务结构，产生筹资风险。
2.2发展规模地位不科学。高校普遍追求过于远大的办学目标，都想创办一流大学，为了建立全新、发达的办学环境，高校都在努力建设发展新校区，努力扩张办学规模，美化办学环境，追求办学设备的高新，试图以优质的现代化教学条件挤进重点大学名列，花费高昂费用于硬件建设而忽视了教学质量提高的重要性，而决定高校建设的都是高校的领导层，在高校建设、教学要求、学校定位等各方面上都是领导层的单向意见，并不能代表广大师生，脱离了群众基础也难以取得师生的认同感和归属感，并且，领导层人员的更换也会影响教学目标和高校发展进程。
2.3领导层的责权认识不清晰。我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，基建管理机制主要是有一些高校领导人员组成，但由于领导人员个人思想观念的不一致，这一机制在工作中难免出现分歧、僵化的局面，遇事就推诿撇清，而且高校内部管理层也没有建立确立的监督考评制度。
3高校基建面临风险的控制
3.1强化风险管理理念。首先要确立高校基建内部控制的规章制度，校长及管理层要加强内部控制，经济履行规章制度中要求的义务，在管理层内部形成严谨细致的管理组织，找准学校定位和治学目标，将提升教学质量、科研项目成果，而不是学校外置硬件的先进作为根本办学任务。
3.2完善高校组织架构。确立校党委与校长的责任是建立有效的基建架构基础，明确规定财务部门及内部审计部门与校长和校党委的工作隶属关系，建立公开合理的决策机制，给校内师生及管理人员同等的决策权，还要对架构人员的工作行为建立评价标准，发挥监督效益。
3.3选择合适的基建项目管理模式。在选择管理模式时，应该注重决策的代表性和民主性，并且要对项目实施质量和工期等高度控制，根据拟建项目的性质、规模等因素和基建部门能力特点，使基建管理部门选择出合理的管理模式。
3.4扩展教育资金来源。除了向银行贷款和国家財政拨款，高校可以利用自身社会影响力赢得社会支持资金，比如，争取获得社会公益或商业事业的捐赠，加强产销与学业的结合，还要推行贫困生助学贷款的通道顺利实行，消除贫困生无力缴纳学费、为学校融资带来阻碍的影响。
除了要筹集资金来源，学校也要注重节约，避免在不必要的购置上浪费资金，杜绝公款学费，挪用专项基金的现象，在各院系甚至高校间，可以实行资源共享，形成资源流动管理制度，其中包括师资、设备、信息资料的流动共享，用最少的资金投入达到最高的效益。
4小结
高校要想获得更长远稳定的发展，就要意识到基建管理的风险，并采取有效措施规避这些风险，及时解决问题，才能使高校正常运作，为国家培养更多优秀的人才。
参考文献
[1]阎丽娜. 高校基建财务管理风险与控制浅析[J]. 才智，2014，（36）：255.
[2]孙义. 当前我国高校基建面临的风险及控制[J]. 南京工业大学学报（社会科学版），2016，（04）：82-85.