论文部分内容阅读
摘 要：本文分析了水资源现状和污染情况，提出了水资源可持续利用的对策，供你参考。
关键词：延安市；水资源；现状分析；思路
1延安市水资源现状
延安是一个水资源十分贫乏的地区，降水量低，分布极不均匀，水资源总量少，人均占有量低。受大陆季风气候影响，降水时空分布极不均匀，降水年际变化大，旱涝灾害频繁，尤以旱灾突出。全市水资源总量只有16.5亿m3，其中自产地表径流14.34亿m3，人均水资源量780 m3，仅为世界人均量9000 m3的8.6%，是一个资源型缺水十分严重的地区。截至2006年底，全市现状供水17666万m，其中工业用水4683万m，，农业用水5732万m，城镇居民生活用水3720万m，城镇公共用水994万m3，林牧渔业用水2492万m3，，生态环境用水45万m，，缺水2415万m3。预计到2010年，全市缺水将达到3700万m3。水资源短缺，已成为制约和影响延安经济社会持续、协调健康发展的“瓶颈”。
2 延安市水资源污染情况
人类活动和自然过程对地表和地下水质的污染依排放方式可分为点污染源和面污染源。点污染源主要由工矿企业废水和城镇生活污水形成；面污染源指在较大范围内溶解性或固体污染物在降雨径流等作用下.通过地表或地下径流进入受纳水体，造成污染。
2.1 废水排放量
延安市的工业以石油、天然气、煤炭开采业为主，在全市的工业增加值中石油、天然气开采和石油加工业所占比重为84.8%。根据2003年延安市工业废水及污染物排放总量的统计，延安市工业废水排放总量418.52万吨，工业废水排放达标率56.7%。全市工业废水中污染物主要以化学需氧量、挥发酚、氨氮为主。
2.2 重点入河排污口水质情况
根据延安市2005年重点人河排污V1水质评价，所有的排污V1水质都没达到允许的排放浓度，主要污染物质为化学需氧量、五日生化需氧量、总磷、氨氮、悬浮物和溶解性总固体，生活污水排污V1还受阴离子表面活性污染。
2.3 面污染源状况
由于地处黄土高坡。地形多样，耕地面积大，每年产生大量面源污染。
（1）固体废弃物
根据2003年延安市工业固体废物产生量和利用量区域分布情况统计.延安市工业固体废物产生量为17.58万吨，其主要成份是煤矸石、粉煤灰、炉渣，分别占全固体废物产生量的4O.8%、31.2%、10.4%。
（2）水土流失
大面积的水土流失是以塬、梁、峁与沟壑相间的黄土地貌的延安市最突出的面源污染。延安市年平均输沙量为15468万吨，随暴雨径流进入河流的泥沙不仅使河水的色度、浑浊度增大，泥沙本身所含有多种元素如砷、铜、铪、锌、镉、汞等重金属元素及相当数量的粘土矿物质.在一定的条件下，影响水质状况。
（3）农药、化肥使用
延安市401.05万亩耕地面积需大量使用化肥和农药，农作物对氮肥的吸收利用率为35%左右。65%通过挥发、淋失、渗漏而损失，一般作物对磷肥的吸收利用率为2o%左右，大部分残留在土壤和水分中。然后随农田退水和地表径流进入水体，污染水质。
3.水资源可持续利用对策
3.1 加强领导.统筹规划
为实现延安市水资源的可持续利用，必须加强领导，统筹规划。各级政府要真正从全局的、战略的高度重视、研究水资源问题。在制定国民经济和社会发展计划时，要切实把水资源的可持续利用放在重要位置.统筹规划.优化配置，并采取有力措施，保证规划的实施。针对延安市水资源污染及短缺情况，市委市政府领导在城市建设管理中。将“三山两河”治理方针定为今后五年的主要奋斗目标之一，并已开始实施。
3，2加大宣传力度.提高节水意识
节水型社会建设是全社会的任务，要把节水工作摆在重中之重的位置。可利用各种媒体和各种手段，搞好《水法》宣传，向社会公众广泛宣传节水防污型社会建设的意义、重点和进程，形成全社会共同参与、群策群力、共同推进节约用水的局面。加强节约用水工作，强化水资源的高效利用，大力推广节水新技术、新工艺、新设备，从而提高全社会节水意识。
3，3 改革水资源管理体制
建立政府调控、市场引导、公众参与的节水防污型社会管理体制。充分发挥政府在节水防枵型社会建设中的主导作用，保证公共利益和水资源可持续利用。切实保障公民特别是困难群众的基本生活用水权利和用水安全，保障生态用水和环境用水。建立水资源取、供、用、排、回用全过程的用水管理制度体系。健全取水许可制度和水资源有偿使用制度；建立用水计量与统计制度；发展节水高效的农业和生态农业。通过结构调整、技术进步、节能降耗资源综合利用.建立由末端治理向源头治理转变的新一代工业体系[21。
3，4 改革水价.健全节水激励机制
水价形成机制主要包括三方面内容：一是基于供水成本的水价形成机制.二是分类与累进制水价制度的建立与完善，三是基于用水户实际承受能力的水价调整方案的制定l2J。按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，制定水利工程供水价格和城市用水价格。实行用水定额管理、超定额累进加价制度。居民生活用水实阶梯计量水价，工农业生产用水根据用水定额和用水计划，实行定额内用水平价。超定额、超计划用水累进加价，促进节约用水，充分发挥价格对促进节水和防污的杠杆作用。
3.5提高污水处理及回用力度
以污水处理可持续发展为出发点，搞好污水排放、处理、回用的规划和建设。随着社会的发展水资源的逐步匮乏，污水处理达标排放已不能做为污水处理的最终目的，污水处理的最终目的应该是水资源再生和再利用。因此应该把污水的排放、处理、回用和供水有机地结合起来。为此。规划污水处理厂的建设规模和选址，不仅要考虑污水处理、经济方便，更要考虑再生水的使用方便，尽快提高处理后废水的利用率
3.5制定鼓励污水处理的经济政策
遵循“谁污染、谁负责”的原则。制定鼓励污水处理的经济政策，实现污水有价排放、有偿处理、有偿使用。并利用价格杠杆，使污水排放的价格略高于处理的价格。力争做到用水量增加，排污量不增加，控制排污浓度和水质必须达到排放标准。要用行政、法律、经济等各种措施.限制发展耗水量大、排污浓度高、污染严重的新建工业企业。
4 结束语
总之，水资源的可持续利用，是一顼“功在当代，利在千秋”的带有战略意义的大业，是一项长期的任务，是人与自然和谐共处所必须要解决的问题。从现状水资源配置和供需分析可知，延安市缺水比较严重，随着当地经济和社会事业的快速发展和人口增长，供需矛盾将日趋严重。在区域内水资源配置的基础上上，随着再生水利用程度的提高和延安南沟门、李家台、雨岔水库等水源工程的建设，基本上可以缓解延安市9县县城的生活和工业用水紧缺状况，农村人饮问题也将随着“农村人饮工程”和“甘露工程”的实施而得到解决。
关键词：延安市；水资源；现状分析；思路
1延安市水资源现状
延安是一个水资源十分贫乏的地区，降水量低，分布极不均匀，水资源总量少，人均占有量低。受大陆季风气候影响，降水时空分布极不均匀，降水年际变化大，旱涝灾害频繁，尤以旱灾突出。全市水资源总量只有16.5亿m3，其中自产地表径流14.34亿m3，人均水资源量780 m3，仅为世界人均量9000 m3的8.6%，是一个资源型缺水十分严重的地区。截至2006年底，全市现状供水17666万m，其中工业用水4683万m，，农业用水5732万m，城镇居民生活用水3720万m，城镇公共用水994万m3，林牧渔业用水2492万m3，，生态环境用水45万m，，缺水2415万m3。预计到2010年，全市缺水将达到3700万m3。水资源短缺，已成为制约和影响延安经济社会持续、协调健康发展的“瓶颈”。
2 延安市水资源污染情况
人类活动和自然过程对地表和地下水质的污染依排放方式可分为点污染源和面污染源。点污染源主要由工矿企业废水和城镇生活污水形成；面污染源指在较大范围内溶解性或固体污染物在降雨径流等作用下.通过地表或地下径流进入受纳水体，造成污染。
2.1 废水排放量
延安市的工业以石油、天然气、煤炭开采业为主，在全市的工业增加值中石油、天然气开采和石油加工业所占比重为84.8%。根据2003年延安市工业废水及污染物排放总量的统计，延安市工业废水排放总量418.52万吨，工业废水排放达标率56.7%。全市工业废水中污染物主要以化学需氧量、挥发酚、氨氮为主。
2.2 重点入河排污口水质情况
根据延安市2005年重点人河排污V1水质评价，所有的排污V1水质都没达到允许的排放浓度，主要污染物质为化学需氧量、五日生化需氧量、总磷、氨氮、悬浮物和溶解性总固体，生活污水排污V1还受阴离子表面活性污染。
2.3 面污染源状况
由于地处黄土高坡。地形多样，耕地面积大，每年产生大量面源污染。
（1）固体废弃物
根据2003年延安市工业固体废物产生量和利用量区域分布情况统计.延安市工业固体废物产生量为17.58万吨，其主要成份是煤矸石、粉煤灰、炉渣，分别占全固体废物产生量的4O.8%、31.2%、10.4%。
（2）水土流失
大面积的水土流失是以塬、梁、峁与沟壑相间的黄土地貌的延安市最突出的面源污染。延安市年平均输沙量为15468万吨，随暴雨径流进入河流的泥沙不仅使河水的色度、浑浊度增大，泥沙本身所含有多种元素如砷、铜、铪、锌、镉、汞等重金属元素及相当数量的粘土矿物质.在一定的条件下，影响水质状况。
（3）农药、化肥使用
延安市401.05万亩耕地面积需大量使用化肥和农药，农作物对氮肥的吸收利用率为35%左右。65%通过挥发、淋失、渗漏而损失，一般作物对磷肥的吸收利用率为2o%左右，大部分残留在土壤和水分中。然后随农田退水和地表径流进入水体，污染水质。
3.水资源可持续利用对策
3.1 加强领导.统筹规划
为实现延安市水资源的可持续利用，必须加强领导，统筹规划。各级政府要真正从全局的、战略的高度重视、研究水资源问题。在制定国民经济和社会发展计划时，要切实把水资源的可持续利用放在重要位置.统筹规划.优化配置，并采取有力措施，保证规划的实施。针对延安市水资源污染及短缺情况，市委市政府领导在城市建设管理中。将“三山两河”治理方针定为今后五年的主要奋斗目标之一，并已开始实施。
3，2加大宣传力度.提高节水意识
节水型社会建设是全社会的任务，要把节水工作摆在重中之重的位置。可利用各种媒体和各种手段，搞好《水法》宣传，向社会公众广泛宣传节水防污型社会建设的意义、重点和进程，形成全社会共同参与、群策群力、共同推进节约用水的局面。加强节约用水工作，强化水资源的高效利用，大力推广节水新技术、新工艺、新设备，从而提高全社会节水意识。
3，3 改革水资源管理体制
建立政府调控、市场引导、公众参与的节水防污型社会管理体制。充分发挥政府在节水防枵型社会建设中的主导作用，保证公共利益和水资源可持续利用。切实保障公民特别是困难群众的基本生活用水权利和用水安全，保障生态用水和环境用水。建立水资源取、供、用、排、回用全过程的用水管理制度体系。健全取水许可制度和水资源有偿使用制度；建立用水计量与统计制度；发展节水高效的农业和生态农业。通过结构调整、技术进步、节能降耗资源综合利用.建立由末端治理向源头治理转变的新一代工业体系[21。
3，4 改革水价.健全节水激励机制
水价形成机制主要包括三方面内容：一是基于供水成本的水价形成机制.二是分类与累进制水价制度的建立与完善，三是基于用水户实际承受能力的水价调整方案的制定l2J。按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，制定水利工程供水价格和城市用水价格。实行用水定额管理、超定额累进加价制度。居民生活用水实阶梯计量水价，工农业生产用水根据用水定额和用水计划，实行定额内用水平价。超定额、超计划用水累进加价，促进节约用水，充分发挥价格对促进节水和防污的杠杆作用。
3.5提高污水处理及回用力度
以污水处理可持续发展为出发点，搞好污水排放、处理、回用的规划和建设。随着社会的发展水资源的逐步匮乏，污水处理达标排放已不能做为污水处理的最终目的，污水处理的最终目的应该是水资源再生和再利用。因此应该把污水的排放、处理、回用和供水有机地结合起来。为此。规划污水处理厂的建设规模和选址，不仅要考虑污水处理、经济方便，更要考虑再生水的使用方便，尽快提高处理后废水的利用率
3.5制定鼓励污水处理的经济政策
遵循“谁污染、谁负责”的原则。制定鼓励污水处理的经济政策，实现污水有价排放、有偿处理、有偿使用。并利用价格杠杆，使污水排放的价格略高于处理的价格。力争做到用水量增加，排污量不增加，控制排污浓度和水质必须达到排放标准。要用行政、法律、经济等各种措施.限制发展耗水量大、排污浓度高、污染严重的新建工业企业。
4 结束语
总之，水资源的可持续利用，是一顼“功在当代，利在千秋”的带有战略意义的大业，是一项长期的任务，是人与自然和谐共处所必须要解决的问题。从现状水资源配置和供需分析可知，延安市缺水比较严重，随着当地经济和社会事业的快速发展和人口增长，供需矛盾将日趋严重。在区域内水资源配置的基础上上，随着再生水利用程度的提高和延安南沟门、李家台、雨岔水库等水源工程的建设，基本上可以缓解延安市9县县城的生活和工业用水紧缺状况，农村人饮问题也将随着“农村人饮工程”和“甘露工程”的实施而得到解决。