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地处闽东的周宁县目前约有农村劳动力9．2万人，其79％劳动力常年在异地从事钢材贸易．且转移的多数为有文化、懂经营、善管理的青壮年。农村劳动力大量转移后，该县发展农民专业合作组织面临劳动力少、素质偏低等问题。本文在调查分析周宁县农民专业合作组织发展基本情况、制约因素的基础上，提出促进劳务输出型县（市）加快发展农民专业合作组织的政策建议。