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扶持农民工返乡创业是中央政府提出的重要政策。通过调查发现,农民工返乡创业领域呈现广泛性与集中性并存的特点,创业活动过程也反映出融资难、用工难、土地流转难、基础设施依然薄弱和创新意识缺乏等问题。究其原因,创业支持政策落实问题以及资金、技术、人才、土地等要素整合不到位影响到农民工返乡创业。因此有必要分析农民工返乡创业状况以及发展瓶颈问题,完善创业政策,为政策制定和抉择提供概念框架。