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山东省东平县作为移民大县和经济欠发达县,获得政策性扶持资金种类繁多、数目庞大。2014年用于涉农领域政策性支出金额达1.4亿元。然而,政策性资金往往采用“分散使用、平均到户”的使用方式,在农民脱贫后持续增收以及农村集体经济发展方面难以收到“扶贫、富民、强村”的预期效果。为破解这一困局,东平县积极探索政策性资金形成农村集体资产的有效途径,走出了一条“以钱生钱”的新路子。