稀土资源是国家的战略资源。我国在世界上占有稀土资源储量、产量、出口量、使用量都是第一,是世界公认的稀土资源大国。但是长期以来我国对稀土资源管理缺乏系统设计与战略考虑,对稀土资源领域监管缺乏力度和效果。导致我国在稀土领域长期处于被动地位,缺乏话语权与定价权。如何把稀土资源利用好,把稀土资源产业发展好,具有现实和战略意义。2005年后我国出台了一系列的稀土新政策,稀土资源管理政策发生了较大的转变。2011年5月19日国务院发布了共有22项条款的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(下称稀土“国22条”),系统地提出了未来几年稀土精矿生产、资源整合、进出口转变与战略储备的各项政策措施,标志着一直以来备受业界关注的有关稀土行业发展的最权威、最全面的国家稀土资源管理政策正式出台。我国稀土资源管理中具体存在什么样的问题,稀土“国22"条中,是否有一些欠缺的地方。本文对上述问题做了研究和解答。本文以要素禀赋理论、资源稀缺与可持续发展理论为逻辑起点,给出了我国对稀土资源进行管理的理论依据,指出我国控制稀土出口的政策符合WTO贸易规则(第二章),对我国稀土资源管理政策各个环节的发展历史、现状、政策沿革进行描述和分析,寻找各环节中问题的根源(第三章)。将美国、日本的稀土资源精矿管理政策、贸易政策、稀土储备等政策与我国进行国际比较研究,总结规律与启示(第四章)。针对以上四章的研究成果,结合美国、日本稀土资源管理政策与中国的比较分析,对稀土“国22条”进行了分析研究,指出其中一些欠缺的地方,并给出相关的政策建议：制定稀土资源管理政策时要将17中稀土元素定位并区别对待；建立动态的完整稀土储备体系；稀土资源产业走出去战略,减少稀土出口集中度。