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【摘要】十年来，减少关税，开放成品油零售和批发市场，调整行业结构，加大对外开放，加快民营企业发展，充分利用了国内、国际两个市场、两种资源，保障了国民经济发展的石油需求。与此同时，国内石油企业的国际竞争力也有了较大提高。利用充分“走出去”、“引进来”之势，使中国石油快速发展，并成效显著。
【关键词】石油销售；行业发展；石油工业
本文浅析了，中国石油销售行业，自2001年入世以来，历经十年沧桑，由适应到调整，由调整到快速改革开放和发展，我国已成为目前世界上最大的石油和化工产品生产国和消费国之一，中国石油也在国际经济社会中占有重要地位，十年来，中国石油石化调整行业结构，销售开放成品油零售和批发市场，加大对外开放，加快民营企业发展，充分利用了国内、国际两个市场、两种资源，利用了“走出去”、“引进来”之势，提升了石油企业在国际社会的竞争力，提高了石油行业自身价值。同时，有力地促进了国民经济的全面发展。通过分析，使我们认识到国家要强大，石油行业的快速发展非常的重要。因此，我们要认清形势，不断强企、强国，使中国的经济站到世界经济的前例。
入世十年，政策是关键。十年间，我国的改革开放实现了从“由改革促开放”到“由开放促改革”的重大理念转变。
一、入世十年，石油销售市场有序开放
2004年之前，国内原油供给由国家控制，成品油批发和零售业务由中石油和中石化两大集团垄断经营。按照入世承诺，我国先后减让石油产品进口关税，开放成品油零售和批发市场。
（一）减让关税
按照入世承诺，从2002年初起，我国原油、各种成品油等进口关税税率一次性直接减让到位，如：原油和天然氣进口实行零关税，汽油进口关税由9%降至5%，润滑油由9%降至6%，燃料油由8%降至6%，液化石油气由6%降至5%。
（二）先后放开成品油零售和批发市场
按照“三年内开放成品油零售，五年内开放成品油批发”的入世承诺，2004年12月11日我国对外资开放成品油零售市场；2006年12月7日，商务部公布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，于2007年1月1日起正式实施，对外开放国内原油和成品油的批发经营权。
二、入世十年，经济明显提高
（一）入世十年，我国石油行业快速发展
数据显示，2010年，全行业规模以上企业达3.66万家，从业人数约690万人，实现总产值8.88万亿元，仅次子美国，位居世界第二。2001-2010年，石油和化工行业利税总额、从业人数、固定资产投资、进口和出口总额年均增长率分别为20.19%、3.15%、22.79%、20.03%、9.92%，是历史上发展最快、最好的时期。
（二）对外开放提高到新水平
入世十年，中国石油行业开放进程迅猛。十年来，我国加快了石油行业开放的进程，外资投资规模和力度明显加大，涉及业务领域不断拓宽，产业链和经营组织趋于完善，涵盖上中下游各方面。目前，外资已形成了以油品营销、石油化工、石油石化仓储物流等为重点的投资发展产业集群，有些领域已在我国市场占有相当份额，不少外资公司还在我国成立了研发中心。外资投资方式已从合资走向独资、收购兼并。
三、入世十年，利用资源、保障供销、应对有方、成效明显
石油是我国能源安全的核心，而保障供销是石油安全的关键。入世十年来，我国充分利用了国内、国际两个市场、两种资源，保障了国民经济发展的石油需求。与此同时，国内石油企业的国际竞争力也有了较大提高。
（一）入世之后，我国石油业进入国际石油经济发展大潮，对外依存度大幅提高
自1993年成为石油净进口国之后，我国石油进口量逐年增加。2010年，我国原油进口量约为2.4亿吨，为历史最高水平，原油对外依存度已达半壁江山，较10年前提高了约25个百分点。共享世界石油资源成为中国石油业的现实。2011年，我国海外油气权益产量预计达9000万吨油当量，而入世前这一数字仅为831万吨。目前，三大国家石油公司在全球42个国家累计投资超过800亿美元，运作着约150个海外油气投资项目，逐步形成了以非洲、中亚、南美、亚太和中东为主的五大油气生产区。
（二）“引进来”，稳定供应
继2007年中沙签约在福建建设炼油厂和加油站项目之后，2009年以来，我国又与沙特签订合同在天津建设石化项目、在昆明建设炼油厂项目；与委内瑞拉和科威特签订合同，分别在广东揭阳和湛江建设炼油厂等项目。据初步统计，未来两三年，我国外资炼油能力约为1亿吨，将在保障我国石油供应方面发挥着重要作用。
四、石油市场面临的问题和今后发展方向
目前，我国石油管理体制兼具行政垄断和市场竞争的双重特征。具体而言，即：上游原油勘探开发领域相对垄断，中下游加工炼化和油品及石化产品销售相对开放，但汽柴油价格仍由国家管控；传统领域多数垄断，非常规油气则相对开放。未来十年，进口和上游是我石油市场开放的重要方向，成品油等中下游领域则将更加市场化，外资对华投资和国内油企海外并购将持续增长。
（一）开放国内上游原油勘探开发和逐渐放开原油进口。在油气勘探开发，特别是常规石油勘探开发和生产领域，外资石油石化公司进入较早，现已进入较为成熟的时期。未来十年，我国原油开发难度越来越大，风险越来越高，开采工艺要求越来越高，要求进一步加强与外资的合作，合作重点将在非常规油气领域和深海油气开采方面。
（二）国家逐渐放松对成品油价格的管控。当前，世界各国成品油价格的形成机制主要有政府特殊定价、依据公式有规律的定价、完全市场化定价三种模式。我国现行成品油定价机制还无法脱离政府的管控，但市场化是改革的方向。价格如果长期由政府管制，讲健全的市场就无处谈起。但价格的市场化与交易主体的多元化相辅相成，如果一个市场处于高度垄断或者高度集中，价格的放开也无从谈起。因此，我国亟待进一步深化成品油价格市场化以及相关的配套改革。
【关键词】石油销售；行业发展；石油工业
本文浅析了，中国石油销售行业，自2001年入世以来，历经十年沧桑，由适应到调整，由调整到快速改革开放和发展，我国已成为目前世界上最大的石油和化工产品生产国和消费国之一，中国石油也在国际经济社会中占有重要地位，十年来，中国石油石化调整行业结构，销售开放成品油零售和批发市场，加大对外开放，加快民营企业发展，充分利用了国内、国际两个市场、两种资源，利用了“走出去”、“引进来”之势，提升了石油企业在国际社会的竞争力，提高了石油行业自身价值。同时，有力地促进了国民经济的全面发展。通过分析，使我们认识到国家要强大，石油行业的快速发展非常的重要。因此，我们要认清形势，不断强企、强国，使中国的经济站到世界经济的前例。
入世十年，政策是关键。十年间，我国的改革开放实现了从“由改革促开放”到“由开放促改革”的重大理念转变。
一、入世十年，石油销售市场有序开放
2004年之前，国内原油供给由国家控制，成品油批发和零售业务由中石油和中石化两大集团垄断经营。按照入世承诺，我国先后减让石油产品进口关税，开放成品油零售和批发市场。
（一）减让关税
按照入世承诺，从2002年初起，我国原油、各种成品油等进口关税税率一次性直接减让到位，如：原油和天然氣进口实行零关税，汽油进口关税由9%降至5%，润滑油由9%降至6%，燃料油由8%降至6%，液化石油气由6%降至5%。
（二）先后放开成品油零售和批发市场
按照“三年内开放成品油零售，五年内开放成品油批发”的入世承诺，2004年12月11日我国对外资开放成品油零售市场；2006年12月7日，商务部公布《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，于2007年1月1日起正式实施，对外开放国内原油和成品油的批发经营权。
二、入世十年，经济明显提高
（一）入世十年，我国石油行业快速发展
数据显示，2010年，全行业规模以上企业达3.66万家，从业人数约690万人，实现总产值8.88万亿元，仅次子美国，位居世界第二。2001-2010年，石油和化工行业利税总额、从业人数、固定资产投资、进口和出口总额年均增长率分别为20.19%、3.15%、22.79%、20.03%、9.92%，是历史上发展最快、最好的时期。
（二）对外开放提高到新水平
入世十年，中国石油行业开放进程迅猛。十年来，我国加快了石油行业开放的进程，外资投资规模和力度明显加大，涉及业务领域不断拓宽，产业链和经营组织趋于完善，涵盖上中下游各方面。目前，外资已形成了以油品营销、石油化工、石油石化仓储物流等为重点的投资发展产业集群，有些领域已在我国市场占有相当份额，不少外资公司还在我国成立了研发中心。外资投资方式已从合资走向独资、收购兼并。
三、入世十年，利用资源、保障供销、应对有方、成效明显
石油是我国能源安全的核心，而保障供销是石油安全的关键。入世十年来，我国充分利用了国内、国际两个市场、两种资源，保障了国民经济发展的石油需求。与此同时，国内石油企业的国际竞争力也有了较大提高。
（一）入世之后，我国石油业进入国际石油经济发展大潮，对外依存度大幅提高
自1993年成为石油净进口国之后，我国石油进口量逐年增加。2010年，我国原油进口量约为2.4亿吨，为历史最高水平，原油对外依存度已达半壁江山，较10年前提高了约25个百分点。共享世界石油资源成为中国石油业的现实。2011年，我国海外油气权益产量预计达9000万吨油当量，而入世前这一数字仅为831万吨。目前，三大国家石油公司在全球42个国家累计投资超过800亿美元，运作着约150个海外油气投资项目，逐步形成了以非洲、中亚、南美、亚太和中东为主的五大油气生产区。
（二）“引进来”，稳定供应
继2007年中沙签约在福建建设炼油厂和加油站项目之后，2009年以来，我国又与沙特签订合同在天津建设石化项目、在昆明建设炼油厂项目；与委内瑞拉和科威特签订合同，分别在广东揭阳和湛江建设炼油厂等项目。据初步统计，未来两三年，我国外资炼油能力约为1亿吨，将在保障我国石油供应方面发挥着重要作用。
四、石油市场面临的问题和今后发展方向
目前，我国石油管理体制兼具行政垄断和市场竞争的双重特征。具体而言，即：上游原油勘探开发领域相对垄断，中下游加工炼化和油品及石化产品销售相对开放，但汽柴油价格仍由国家管控；传统领域多数垄断，非常规油气则相对开放。未来十年，进口和上游是我石油市场开放的重要方向，成品油等中下游领域则将更加市场化，外资对华投资和国内油企海外并购将持续增长。
（一）开放国内上游原油勘探开发和逐渐放开原油进口。在油气勘探开发，特别是常规石油勘探开发和生产领域，外资石油石化公司进入较早，现已进入较为成熟的时期。未来十年，我国原油开发难度越来越大，风险越来越高，开采工艺要求越来越高，要求进一步加强与外资的合作，合作重点将在非常规油气领域和深海油气开采方面。
（二）国家逐渐放松对成品油价格的管控。当前，世界各国成品油价格的形成机制主要有政府特殊定价、依据公式有规律的定价、完全市场化定价三种模式。我国现行成品油定价机制还无法脱离政府的管控，但市场化是改革的方向。价格如果长期由政府管制，讲健全的市场就无处谈起。但价格的市场化与交易主体的多元化相辅相成，如果一个市场处于高度垄断或者高度集中，价格的放开也无从谈起。因此，我国亟待进一步深化成品油价格市场化以及相关的配套改革。