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近年来，基层银行、农信社、邮政储蓄（以下简称银行）竟相把保险代理业务作为扩大中间业务收入新的利润增长点，全面加大市场营销力度，有效推进了银行产品多元化、服务领域多样化、收入结构合理化，银行、保险“双赢”格局逐步形成。但据对邵阳市的绥宁、城步、武冈三县（市）调查，由于银行、保险双方管理制度的相对独立性和差异性，基层银行代理保险业务也存在一些不容忽视的问题，亟待解决规范。