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我国居民用电价格长期低于供电成本,既不利于节能,也未真正实现公平。在“积重难返”之时,实施递增式阶梯电价,可在保持低收入阶层电费支出稳定的条件下,提高居民电价整体水平,兼顾效率与公平。我国将全面推行居民阶梯式电价,为此必须实施居民用户接入系统改造(包括更换电表),其费用据估算可达千亿元之巨。