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扩大内需是保持我国经济持续增长的需要，然而1998年以来的财政政策对消费的启动作用不大。在市场化改革进程中，政策效应的发挥往往离不开体制上的相应变革，因为体制的不完善会放大负效应而抑制正效应。因此要从发展和改革的角度考察宏观经济政策的组合和应用，防止政策和体制的相互扭曲。要始终坚持以市场化为取向，通过制度创新，加快结构调整，求得经济的长远稳定发展。