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摘 要：人才资源是第一资源，党管人才是我国人才工作的根本原则。大力提升党管人才工作的执行力，用好用活人才，必须在完善领导目标责任制、健全管理体制、创新工作机制、改进方式方法、进一步优化党管人才的制度环境、加大人才投入等方面狠下工夫，切实提高党管人才的科学化水平。
关键词：党管人才；执行力；提升路径
中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）27-0008-03
摘 要：人才资源是第一资源，党管人才是我国人才工作的根本原则。大力提升党管人才工作的执行力，用好用活人才，必须在完善领导目标责任制、健全管理体制、创新工作机制、改进方式方法、进一步优化党管人才的制度环境、加大人才投入等方面狠下工夫，切实提高党管人才的科学化水平。
关键词：党管人才；执行力；提升路径
中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）27-0008-03
人才资源是经济社会发展中最具根本性和关键性的资源。党管人才原则的确立，是我们党对执政规律和干部队伍建设规律的深刻总结和自觉把握，集中反映了我们党对人才资源的重要价值的科学判断与战略构想，为我们创造性地做好人才工作提供了强有力的思想保证。当前，党管人才工作格局已基本形成，但制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾和问题还远未解决，人才事业发展的活力和动力还不强，亟待进一步提升党管人才工作的执行力。
一、落实“一把手”抓第一资源的责任制
自全国人才工作会议以来，总的来看，人才资源是第一资源的理念已经深入人心，人才强国战略已初见成效，党管人才的基本格局已初步形成。但是，现在的问题是，由于党管人才的责任机制没有很好建立，在相当程度上，人才工作还只是停留在口头或文件上，没有很好地落实。邓小平同志曾经指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”[1]108-109习近平同志也强调“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”[2]说一千，道一万，不如领导带头干，领导带头是提高执行力的关键，提高执行力，必须在领导带头上下工夫。当务之急是必须健全第一把手抓第一资源的考核机制，从制度层面加以落实。为此，要真正把人才工作纳入各级党政领导班子综合考评体系，实行领导干部联系人才项目责任制度，推动重大人才工程的实施。有必要改革党政机关的绩效考核内容，把人才工作作为考核“一把手”政绩的重要指标。要坚持把人才开发列入党政“一把手”年度工作目标，每年进行严格考核，作为评价干部政绩、决定干部升降的重要依据。另一方面，建立严格的问责制和责任追究制，着力解决责任心差、制度不落实、措施不到位、工作质量和效率不高等问题，让!那些敢于碰硬的干部壮起胆子、挑起担子、迈开步子。对于一些地区或部门搞任人唯亲、浪费人才、埋没人才，造成人才大量流失等严重失误的，应追究领导责任。
执行力的核心就是“干”[3]。各级领导干部要有事业大如天、责任重如山的意识，要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，狠抓工作落实。要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，如此，干劲就会更足，激情就会更多，执行力就会大大增强。特别是“一把手”，应该由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一示范人。“领导干部在抓落实过程中，还要有‘功成不必在我任期’的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。”[2]各级领导干部要有长远眼光，有刘备三顾茅庐请诸葛亮的博大胸襟，不搞急功近利，要切实履行党管人才责任，把这项利全局、打基础的工作抓在手中，切实抓出实效。
二、健全党管人才管理体制
1.加强党委的统一领导。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥党委统揽全局、协调各方的职能，建立统分结合、协调高效的工作机制，将人才工作摆上各级党委的重要议事日程，努力使人才工作在党委的统一领导下，把各相关部门的职能作用充分发挥出来，把一切积极因素充分调动起来。
2.深入完善党管人才工作组织权责体系。进一步健全人才机构和职位设置，选好配强工作力量，做到编制、职责、人员、工作四个到位。进一步明确全国各级党委在领导全国人才工作中的层次和职能划分，不断加强组织部门，尤其是基层组织部门人才工作的力量。要按照党管人才“四管”要求，认真总结几年来组织部门在党委的领导下推进人才工作的实践，进一步明确党委组织部在人才工作中牵头抓总的主要任务和职责，界定各级组织部门牵头抓总的具体边界，明确不同工作内容在“牵头”、“抓总”和“协调”方面的区分，不断提高组织部门牵头抓总的水平，真正形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、人事部门综合管理、其他部门各司其职、社会各方广泛参与的党管人才新格局。
3.健全科学的人才工作领导决策机制。进一步加强各级人才工作领导小组建设，发挥好人才工作决策主体作用。健全和规范人才工作领导小组的工作制度，建立由领导小组全会、调度会、例会和办公室主任办公会等构成的工作会议体系，推进领导小组工作常态化、制度化和规范化。创新各级党委关于人才工作的决策机制，建立政策审议机制，探索专家审议、专家决策机制。
4.强化人才工作协调机制，发挥有关职能部门的优势和能动性。提升组织部门协调的宽度和广度，逐步探索人才工作与干部、党建工作在一定程度上的融合，探索建立组织部门人才和干部、党建工作联动推进人才工作的机制。赋予组织部门专门的组织协调权限，建立健全覆盖跨单位跨部门的制度性议事协调机制。要尊重职能部门的工作权限，对其职能范围内的事项，其他部门不要干预。要利用好人才工作协调小组这个平台，充分听取各有关职能部门对人才工作的意见和建议，不断提高人才工作的科学化水平。
5.完善人才工作督促考核机制。建立工作责任目标制定、责任目标沟通、责任目标考核和工作结果改进的绩效管理体系。健全组织部门系统内部的督查考核机制，根据上级和组织部自身的工作要求，对人才工作部门的工作进行督查考核。健全对同级党政机构人才工作部门和下级组织部人才工作部门的督查考核机制，形成上下、左右互动。逐步建立可量化的考核指标体系，强化考核结果运用，建立人才工作考核结果的奖惩和绩效改进制度。
三、创新人才工作运行机制
人才工作体制机制创新空间大，但难度不小，多年来讲得多，实质进展小。我们要按照全国人才工作会议和规划纲要提出的改革路线，整体谋划，逐个突破，坚决破除束缚人才发展的制度障碍，健全人才培养、使用、评价、激励等方面具有系统性、稳定性、持久性的制度安排，最大限度地激发各类人才的创造活力。
1.多元的人才培养机制。要探索建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的调控机制，优化人才培养的专业、类型、层次结构和区域布局，重点解决培养与使用脱节、创新能力不强等问题，形成一个初、中、高不同层次和不同类型人才培养体系，形成多层次人才梯队。坚持人才以用为本的理念，注重在实践中培养和发现人才，在使用中激发人才创造活力。
2.科学的人才评价机制。走出重学历、轻能力，重职称、轻业绩，重学术、轻技术，重理论成果、轻应用成果的怪圈，坚持把品德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，注重靠实践和贡献评价人才，鼓励人人作贡献。制度安排要科学、规则设计要合理。要规范职位分类和职业标准，建立充分反映各类人才德才、能力、业绩的职称评价标准和指标体系。党政人才看德才、重群众认可，经营管理人才看业绩、重在出资人和市场认可，专业技术人才重业内认可，农村实用人才重经验和技术。推进人才评价主体多元化和评价手段科学化，逐步改变外行评内行以及人才评价行政化的倾向。
3.公平的选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，唯才是举、机会均等，建立平等、合理、科学的选用人机制，还英雄以本色，给人才以公道，为每个人成才提供公平机会，激励人才成长。
4.合理的流动配置机制。人才的价值很多时候是在流动过程中实现和增值的，市场在对人才资源配置发挥基础性作用。建好人才市场，更要健全人才市场功能，提高其效能，发挥其作用，引导用人主体通过市场选人、用人。要有“天下人才为我所用”的胸襟和气魄，广辟引才渠道，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制和羁绊，促使人才合理流动、优化配置。
5.有效的激励保障机制。从满足人才自身实际需要出发，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制，真正做到一流人才、一流贡献、一流报酬。要探索实行高层次人才和高技能人才协议工资制和项目工资制，推动产权激励制度创新，研究知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的办法，使各类人才各得其所、才尽所用。大力倡导“爱护人才就是促进发展、浪费人才就是妨碍发展、刁难人才就是破坏发展”的理念，尽力帮助改善工作和生活条件，使人才能全身心投入到事业中去。
四、改进党管人才的方式方法
党管人才就是管宏观、管政策、管协调、管服务，其出发点不是把人才“管住”，而是把人才“管活”。要清醒认识人才工作发展的新变化对党管人才提出的新要求，坚持有所为、有所不为，切实改进方式方法，推动党管人才再上新台阶。
1.更加注重宏观管理。处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系，重点抓好战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹等，加强对人才队伍建设的宏观调控。处理好党管人才和市场配置人才资源的关系，解决人才配置的市场失灵和市场扭曲现象，把人才资源配置到最能发挥作用的岗位上，发挥人才的最大效能。
2.更加注重分类管理。过去，党管干部的对象主要是党政干部，在方法上主要采取党委直接管理，通过各级党委组织部门对党政干部实行管理和监督。在干部的教育和人才的培养中往往强调条文规范的多，重视发挥主体作用的少，强调共性的多，尊重个性的少，这在一定程度上制约了各类人才积极性和创造性的发挥。而党管人才的对象不仅包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，还包括非公有制企业管理和专业技术人才。因此，党管人才在方法上也就不可能再是单一的直接管理，而必须根据不同的对象采取不同的方法实行分类管理。要建立一套科学合理的党管人才日常工作规范，分类制定各类人才的具体管理办法。对党政人才可以采取以党委直接管理为主，而对企业经营管理人才、专业技术人才则需要以间接管理为主。在具体操作方式上也要与过去的行政命令为主有所区别。组织部门要认真履行牵头抓总职能，整合各种资源，抓好各类队伍建设，形成党管人才合力，同时要代表党委直接掌握联系一批战略性的高级专家，认真搞好服务，充分发挥他们的作用，提升区域人才竞争力。
3.更加注重依法管理。处理好党管人才和依法管理人才的关系，从以行政手段为主向政策引导、法律保障为主转变，领导和促进人才工作法制化建设。加强人才工作立法，使人才的选拔、培养、吸引、使用等环节的措施制度化、法制化，做到有章可循、有法可依，有效地保护人才和用人单位的合法权益。
4.更加注重服务管理。党中央提出的“党管人才”，其中“管”字绝非传统意义上的“管理”，如果沿袭计划经济时代的管理方式，人才将被管死，人才将会离去。“党管人才”的“管”字应该蕴含更多新的理念，可以理解为“党爱人才”、“党护人才”、“党重人才”。坚持党管人才一定要变“管人”观念为服务观念，“管”的出发点不是禁锢人、约束人，而是以人为本，创造条件发展人，改善环境凝聚人，制定政策激励人，真诚态度关爱人。有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，积极主动、满腔热情地为吸引、培养和用好人才当好“后勤部长”，做人才之梯，成人才之家，努力把各类人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。
五、优化党管人才的制度环境
适应市场经济发展的客观要求，充分运用政策、法制和组织手段，努力营造良好的法制环境、政务环境、创业环境和人文环境，为人才提供更多的发展机遇和更大的发展空间。
1.营造良好的法制环境。加大立法力度，建立健全涵盖人才安全保障、人才权益保护、人才市场管理、人才中介服务和人才培养、使用、引进、评价、激励等人才资源开发管理各个环节的法律法规，不断推进人才工作法制化建设。及时将经过实践检验的、符合人才管理规律的、具有普遍意义的、行之有效的党对人才管理的路线、方针、政策、方法、经验，纳入立法规划，上升为人才法规，使党管人才原则拥有法律保障。
2.营造良好的政务环境。以服务人才为目标，进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，加快政府职能转变，打破部门、身份和地域限制，减少行政干预和不应有的限制，真正做到依法行政，规范服务，大力推行政务公开、行政责任制和办事承诺制，为各类人才提供无障碍、一站式、个性化、全方位、高质量的服务。
3.营造良好的创业环境。加强高新区、科技园、软件区等各类园区和重点实验室、博士后科研流动站和工作站等创业平台的建设，在高等院校、科研院所和企业实行首席教授、首席研究员、首席工程师和设计师制度，为各类人才发挥作用、施展才华提供良好的创业平台。
4.营造良好的人文环境。倡导奋发进取、敢为人先、崇尚竞争、允许失败的人文精神，尊重人才的选择和需要，尊重人才的劳动和创造，使各类人才充分感受到自身存在的价值和作用。善于用伟大的事业凝聚人才，坚持用崇高的精神鼓励人才，努力用真挚的感情关心人才，营造“拴心留人”的环境。
六、加大人才投资，继续加强人才队伍培训和人才工作者队伍建设
做好人才工作，经费投入是保证。温家宝总理在全国人才工作会议讲话中指出：“人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入，在这方面要舍得花钱。”当前，我国人才投入还很不够。要进一步加大对人才发展的投入，实施促进人才投资优先保证的财税金融政策，较大幅度增加人力资本投资比重，同时引导社会、用人单位、个人积极投资人才开发，实现人才开发投入多元化。各级党委要采取有效措施，要充分发挥政府在人才培养投入上的导向作用，加大财政在人才培养、人才创业和人才工作方面的投入力度，保证人才资源开发资金。对重大人才工作活动的经费开支，要重点保证，列入年度财政预算，随着经济增长逐年递增。要突出企业在人才投入上的主体地位，积极运用经济手段和必要的行政手段，引导和推动企业加大人才培养投入和科技投入。要调动和发挥社会各方面对人才培养投入和科技投入的积极性，进一步建立和完善高科技风险投资机制，为高新技术的发展提供资金支持。
要切实树立起大培训、大教育的意识，把培训作为一项常抓不懈的系统工程，制定长远规划，加大学习培训力度。特别是针对三支队伍的不同特点，明确不同的培训目标，突出重点，分类施教。对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下工夫，不断提高领导干部的科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局能力；对企业经营管理人才，通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场竞争的能力；对专业技术人才，通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的创新能力等。
各级组织部门领导要关心从事人才工作的同志，抓紧培养一支人才工作骨干队伍，保持队伍的相对稳定，以更好地适应新形势、新任务对人才工作的要求。要通过举办理论培训班，加强理论学习与研究，提高政策分析和现实把握能力；加强研讨交流，组织实地考察等方式，加强对人才工作队伍的政治理论和业务培训；推行人才工作干部跨部门轮岗，不断提高创新能力、协调能力、沟通能力和执行能力。
参考文献：
[1]邓小平文选.第3卷[M].北京：人民出版社，1993.
[2]习近平.关键在于落实[N].学习时报，2011-03-14.
[3]崔波.执行力的核心就是“干”[N].人民日报，2009-03-19.
关键词：党管人才；执行力；提升路径
中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）27-0008-03
摘 要：人才资源是第一资源，党管人才是我国人才工作的根本原则。大力提升党管人才工作的执行力，用好用活人才，必须在完善领导目标责任制、健全管理体制、创新工作机制、改进方式方法、进一步优化党管人才的制度环境、加大人才投入等方面狠下工夫，切实提高党管人才的科学化水平。
关键词：党管人才；执行力；提升路径
中图分类号：D25 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）27-0008-03
人才资源是经济社会发展中最具根本性和关键性的资源。党管人才原则的确立，是我们党对执政规律和干部队伍建设规律的深刻总结和自觉把握，集中反映了我们党对人才资源的重要价值的科学判断与战略构想，为我们创造性地做好人才工作提供了强有力的思想保证。当前，党管人才工作格局已基本形成，但制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾和问题还远未解决，人才事业发展的活力和动力还不强，亟待进一步提升党管人才工作的执行力。
一、落实“一把手”抓第一资源的责任制
自全国人才工作会议以来，总的来看，人才资源是第一资源的理念已经深入人心，人才强国战略已初见成效，党管人才的基本格局已初步形成。但是，现在的问题是，由于党管人才的责任机制没有很好建立，在相当程度上，人才工作还只是停留在口头或文件上，没有很好地落实。邓小平同志曾经指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”[1]108-109习近平同志也强调“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”[2]说一千，道一万，不如领导带头干，领导带头是提高执行力的关键，提高执行力，必须在领导带头上下工夫。当务之急是必须健全第一把手抓第一资源的考核机制，从制度层面加以落实。为此，要真正把人才工作纳入各级党政领导班子综合考评体系，实行领导干部联系人才项目责任制度，推动重大人才工程的实施。有必要改革党政机关的绩效考核内容，把人才工作作为考核“一把手”政绩的重要指标。要坚持把人才开发列入党政“一把手”年度工作目标，每年进行严格考核，作为评价干部政绩、决定干部升降的重要依据。另一方面，建立严格的问责制和责任追究制，着力解决责任心差、制度不落实、措施不到位、工作质量和效率不高等问题，让!那些敢于碰硬的干部壮起胆子、挑起担子、迈开步子。对于一些地区或部门搞任人唯亲、浪费人才、埋没人才，造成人才大量流失等严重失误的，应追究领导责任。
执行力的核心就是“干”[3]。各级领导干部要有事业大如天、责任重如山的意识，要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，狠抓工作落实。要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，如此，干劲就会更足，激情就会更多，执行力就会大大增强。特别是“一把手”，应该由督促执行向率先执行转变，成为抓执行的第一示范人。“领导干部在抓落实过程中，还要有‘功成不必在我任期’的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事。”[2]各级领导干部要有长远眼光，有刘备三顾茅庐请诸葛亮的博大胸襟，不搞急功近利，要切实履行党管人才责任，把这项利全局、打基础的工作抓在手中，切实抓出实效。
二、健全党管人才管理体制
1.加强党委的统一领导。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，发挥党委统揽全局、协调各方的职能，建立统分结合、协调高效的工作机制，将人才工作摆上各级党委的重要议事日程，努力使人才工作在党委的统一领导下，把各相关部门的职能作用充分发挥出来，把一切积极因素充分调动起来。
2.深入完善党管人才工作组织权责体系。进一步健全人才机构和职位设置，选好配强工作力量，做到编制、职责、人员、工作四个到位。进一步明确全国各级党委在领导全国人才工作中的层次和职能划分，不断加强组织部门，尤其是基层组织部门人才工作的力量。要按照党管人才“四管”要求，认真总结几年来组织部门在党委的领导下推进人才工作的实践，进一步明确党委组织部在人才工作中牵头抓总的主要任务和职责，界定各级组织部门牵头抓总的具体边界，明确不同工作内容在“牵头”、“抓总”和“协调”方面的区分，不断提高组织部门牵头抓总的水平，真正形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、人事部门综合管理、其他部门各司其职、社会各方广泛参与的党管人才新格局。
3.健全科学的人才工作领导决策机制。进一步加强各级人才工作领导小组建设，发挥好人才工作决策主体作用。健全和规范人才工作领导小组的工作制度，建立由领导小组全会、调度会、例会和办公室主任办公会等构成的工作会议体系，推进领导小组工作常态化、制度化和规范化。创新各级党委关于人才工作的决策机制，建立政策审议机制，探索专家审议、专家决策机制。
4.强化人才工作协调机制，发挥有关职能部门的优势和能动性。提升组织部门协调的宽度和广度，逐步探索人才工作与干部、党建工作在一定程度上的融合，探索建立组织部门人才和干部、党建工作联动推进人才工作的机制。赋予组织部门专门的组织协调权限，建立健全覆盖跨单位跨部门的制度性议事协调机制。要尊重职能部门的工作权限，对其职能范围内的事项，其他部门不要干预。要利用好人才工作协调小组这个平台，充分听取各有关职能部门对人才工作的意见和建议，不断提高人才工作的科学化水平。
5.完善人才工作督促考核机制。建立工作责任目标制定、责任目标沟通、责任目标考核和工作结果改进的绩效管理体系。健全组织部门系统内部的督查考核机制，根据上级和组织部自身的工作要求，对人才工作部门的工作进行督查考核。健全对同级党政机构人才工作部门和下级组织部人才工作部门的督查考核机制，形成上下、左右互动。逐步建立可量化的考核指标体系，强化考核结果运用，建立人才工作考核结果的奖惩和绩效改进制度。
三、创新人才工作运行机制
人才工作体制机制创新空间大，但难度不小，多年来讲得多，实质进展小。我们要按照全国人才工作会议和规划纲要提出的改革路线，整体谋划，逐个突破，坚决破除束缚人才发展的制度障碍，健全人才培养、使用、评价、激励等方面具有系统性、稳定性、持久性的制度安排，最大限度地激发各类人才的创造活力。
1.多元的人才培养机制。要探索建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的调控机制，优化人才培养的专业、类型、层次结构和区域布局，重点解决培养与使用脱节、创新能力不强等问题，形成一个初、中、高不同层次和不同类型人才培养体系，形成多层次人才梯队。坚持人才以用为本的理念，注重在实践中培养和发现人才，在使用中激发人才创造活力。
2.科学的人才评价机制。走出重学历、轻能力，重职称、轻业绩，重学术、轻技术，重理论成果、轻应用成果的怪圈，坚持把品德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，注重靠实践和贡献评价人才，鼓励人人作贡献。制度安排要科学、规则设计要合理。要规范职位分类和职业标准，建立充分反映各类人才德才、能力、业绩的职称评价标准和指标体系。党政人才看德才、重群众认可，经营管理人才看业绩、重在出资人和市场认可，专业技术人才重业内认可，农村实用人才重经验和技术。推进人才评价主体多元化和评价手段科学化，逐步改变外行评内行以及人才评价行政化的倾向。
3.公平的选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，唯才是举、机会均等，建立平等、合理、科学的选用人机制，还英雄以本色，给人才以公道，为每个人成才提供公平机会，激励人才成长。
4.合理的流动配置机制。人才的价值很多时候是在流动过程中实现和增值的，市场在对人才资源配置发挥基础性作用。建好人才市场，更要健全人才市场功能，提高其效能，发挥其作用，引导用人主体通过市场选人、用人。要有“天下人才为我所用”的胸襟和气魄，广辟引才渠道，消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制和羁绊，促使人才合理流动、优化配置。
5.有效的激励保障机制。从满足人才自身实际需要出发，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制，真正做到一流人才、一流贡献、一流报酬。要探索实行高层次人才和高技能人才协议工资制和项目工资制，推动产权激励制度创新，研究知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的办法，使各类人才各得其所、才尽所用。大力倡导“爱护人才就是促进发展、浪费人才就是妨碍发展、刁难人才就是破坏发展”的理念，尽力帮助改善工作和生活条件，使人才能全身心投入到事业中去。
四、改进党管人才的方式方法
党管人才就是管宏观、管政策、管协调、管服务，其出发点不是把人才“管住”，而是把人才“管活”。要清醒认识人才工作发展的新变化对党管人才提出的新要求，坚持有所为、有所不为，切实改进方式方法，推动党管人才再上新台阶。
1.更加注重宏观管理。处理好党管人才和尊重人才成长规律的关系，重点抓好战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹等，加强对人才队伍建设的宏观调控。处理好党管人才和市场配置人才资源的关系，解决人才配置的市场失灵和市场扭曲现象，把人才资源配置到最能发挥作用的岗位上，发挥人才的最大效能。
2.更加注重分类管理。过去，党管干部的对象主要是党政干部，在方法上主要采取党委直接管理，通过各级党委组织部门对党政干部实行管理和监督。在干部的教育和人才的培养中往往强调条文规范的多，重视发挥主体作用的少，强调共性的多，尊重个性的少，这在一定程度上制约了各类人才积极性和创造性的发挥。而党管人才的对象不仅包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才，还包括非公有制企业管理和专业技术人才。因此，党管人才在方法上也就不可能再是单一的直接管理，而必须根据不同的对象采取不同的方法实行分类管理。要建立一套科学合理的党管人才日常工作规范，分类制定各类人才的具体管理办法。对党政人才可以采取以党委直接管理为主，而对企业经营管理人才、专业技术人才则需要以间接管理为主。在具体操作方式上也要与过去的行政命令为主有所区别。组织部门要认真履行牵头抓总职能，整合各种资源，抓好各类队伍建设，形成党管人才合力，同时要代表党委直接掌握联系一批战略性的高级专家，认真搞好服务，充分发挥他们的作用，提升区域人才竞争力。
3.更加注重依法管理。处理好党管人才和依法管理人才的关系，从以行政手段为主向政策引导、法律保障为主转变，领导和促进人才工作法制化建设。加强人才工作立法，使人才的选拔、培养、吸引、使用等环节的措施制度化、法制化，做到有章可循、有法可依，有效地保护人才和用人单位的合法权益。
4.更加注重服务管理。党中央提出的“党管人才”，其中“管”字绝非传统意义上的“管理”，如果沿袭计划经济时代的管理方式，人才将被管死，人才将会离去。“党管人才”的“管”字应该蕴含更多新的理念，可以理解为“党爱人才”、“党护人才”、“党重人才”。坚持党管人才一定要变“管人”观念为服务观念，“管”的出发点不是禁锢人、约束人，而是以人为本，创造条件发展人，改善环境凝聚人，制定政策激励人，真诚态度关爱人。有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，积极主动、满腔热情地为吸引、培养和用好人才当好“后勤部长”，做人才之梯，成人才之家，努力把各类人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。
五、优化党管人才的制度环境
适应市场经济发展的客观要求，充分运用政策、法制和组织手段，努力营造良好的法制环境、政务环境、创业环境和人文环境，为人才提供更多的发展机遇和更大的发展空间。
1.营造良好的法制环境。加大立法力度，建立健全涵盖人才安全保障、人才权益保护、人才市场管理、人才中介服务和人才培养、使用、引进、评价、激励等人才资源开发管理各个环节的法律法规，不断推进人才工作法制化建设。及时将经过实践检验的、符合人才管理规律的、具有普遍意义的、行之有效的党对人才管理的路线、方针、政策、方法、经验，纳入立法规划，上升为人才法规，使党管人才原则拥有法律保障。
2.营造良好的政务环境。以服务人才为目标，进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，加快政府职能转变，打破部门、身份和地域限制，减少行政干预和不应有的限制，真正做到依法行政，规范服务，大力推行政务公开、行政责任制和办事承诺制，为各类人才提供无障碍、一站式、个性化、全方位、高质量的服务。
3.营造良好的创业环境。加强高新区、科技园、软件区等各类园区和重点实验室、博士后科研流动站和工作站等创业平台的建设，在高等院校、科研院所和企业实行首席教授、首席研究员、首席工程师和设计师制度，为各类人才发挥作用、施展才华提供良好的创业平台。
4.营造良好的人文环境。倡导奋发进取、敢为人先、崇尚竞争、允许失败的人文精神，尊重人才的选择和需要，尊重人才的劳动和创造，使各类人才充分感受到自身存在的价值和作用。善于用伟大的事业凝聚人才，坚持用崇高的精神鼓励人才，努力用真挚的感情关心人才，营造“拴心留人”的环境。
六、加大人才投资，继续加强人才队伍培训和人才工作者队伍建设
做好人才工作，经费投入是保证。温家宝总理在全国人才工作会议讲话中指出：“人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入，在这方面要舍得花钱。”当前，我国人才投入还很不够。要进一步加大对人才发展的投入，实施促进人才投资优先保证的财税金融政策，较大幅度增加人力资本投资比重，同时引导社会、用人单位、个人积极投资人才开发，实现人才开发投入多元化。各级党委要采取有效措施，要充分发挥政府在人才培养投入上的导向作用，加大财政在人才培养、人才创业和人才工作方面的投入力度，保证人才资源开发资金。对重大人才工作活动的经费开支，要重点保证，列入年度财政预算，随着经济增长逐年递增。要突出企业在人才投入上的主体地位，积极运用经济手段和必要的行政手段，引导和推动企业加大人才培养投入和科技投入。要调动和发挥社会各方面对人才培养投入和科技投入的积极性，进一步建立和完善高科技风险投资机制，为高新技术的发展提供资金支持。
要切实树立起大培训、大教育的意识，把培训作为一项常抓不懈的系统工程，制定长远规划，加大学习培训力度。特别是针对三支队伍的不同特点，明确不同的培训目标，突出重点，分类施教。对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下工夫，不断提高领导干部的科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局能力；对企业经营管理人才，通过建立市场化、外向型培养机制，着力提高他们驾驭市场竞争的能力；对专业技术人才，通过实施继续教育工程，促进知识更新，着重提高他们的创新能力等。
各级组织部门领导要关心从事人才工作的同志，抓紧培养一支人才工作骨干队伍，保持队伍的相对稳定，以更好地适应新形势、新任务对人才工作的要求。要通过举办理论培训班，加强理论学习与研究，提高政策分析和现实把握能力；加强研讨交流，组织实地考察等方式，加强对人才工作队伍的政治理论和业务培训；推行人才工作干部跨部门轮岗，不断提高创新能力、协调能力、沟通能力和执行能力。
参考文献：
[1]邓小平文选.第3卷[M].北京：人民出版社，1993.
[2]习近平.关键在于落实[N].学习时报，2011-03-14.
[3]崔波.执行力的核心就是“干”[N].人民日报，2009-03-19.