论文部分内容阅读
在怀化采访几天，最大的感觉就是：铺天盖地的绿。
在城区，纵横交错的行道树荫，挡住了头顶上的炙热，过滤了城市车水马龙的焦灼；在乡村，土生土长的古树枝蔓伸展，犹如一位慈祥的老者荫蔽着村民，与村寨的古朴自然浑然一体。在山间，连绵起伏、浅深相间的绿，是人们献给大山的绿色哈达；在林区，高耸入云的树林送来清冽的山风，沁人心脾。
走近这些绿，您就能体会到“生态是怀化最大的优势，林业是怀化最大的生态”这句话的真真切切、实实在在。
广开源头 放活铺绿路子
怀化是我国南方重点集体林区，是湘西北的重要生态屏障。近年来，按照市委、市政府提出的“既要金山银山，又要绿水青山”、“让良好的绿色生态成为怀化发展品牌优势”发展理念，全市以创建全国绿化模范城市和退耕还林、长防林、“三边”造林绿化等重点工程项目为依托，进一步加快生态林业建设，提升怀化品牌。
这当中，不得不说“三边”造林绿化。
早于2009年2月，怀化在全省率先启动“三边”造林绿化工程。在市委、市政府的高度重视下，全市通过采取“封、造、补、退、关”等措施，仅2009年到2011年的3年时间，共投入15.2亿元，完成25.34万公顷的城边、路边、水边造林绿化，怀化的城乡面貌整体焕然一新。其工作成效得到了省委、省政府的充分肯定，工作经验在全省林业工作会议上作了典型推介。
一任接着一任干，一张蓝图绘到底。近几年，市委、市政府先后出台了《高速公路高速铁路1000公里走廊绿化工程实施方案》、《国省道绿化提质方案》、《溆怀怀通高速公路走廊绿化提质方案》、《绿色通道建设三年行动计划》等一系列文件和考核验收办法，市委书记彭国甫、市长赵应云亲自调研，主持召开会议专题研究部署，为全市“三边”绿化提质改造推波助澜。
在城边，怀化以56公里环城高速公路为主线，以可视范围为界线，建成了总面积达1.27万公顷的环城森林生态园，形成了市区的一道天然绿色屏障。
2013年4月竣工的怀通高速中方县段造林绿化，全程14.5公里。2年过去了，昔日栽下的23.34公顷、10万株香樟、杉木、枫香、黄花槐等已是郁郁葱葱，树干有碗口粗。靖州在怀通高速靖州段出口公路两侧，栽植杨梅大苗近3000株，绵延2.4公里，一直延伸到坳上杨梅主会场，成为远近闻名的“杨梅路”。今年，结合抗战胜利70周年大庆活动，怀化至芷江48.5公里高速公路沿线进行了绿化提质，栽植桂花、香樟、枫香等绿化大苗10多万株，山地补植补造360公顷，封山管理2000公顷，总投资3500万元。
按照“政府主导，部门协作，统一规划，分县实施”的工作思路，全市上下掀起建绿复绿高潮。截至7月底，已完成高速高铁绿化里程982公里，国省道绿化提质里程1800公里、“三边”荒山荒地造林和疏残林改造3.27万公顷、封山育林27.8万公顷、补植补造4.42万公顷。
“在市委、市政府的高度重视下，我们计划利用3年时间，以景观改造为重点，将高速高铁沿线打造成具有怀化大林区特色的‘绿色通道’。同时，实施怀化凉山森林公园和怀化花海建设工程，致力城市提质，为民谋福。”市林业局局长黄登向我们道出了心中的设想。
多措并举 收紧绿色口子
侗乡新晃，地处云贵高原余脉，土壤贫瘠，立地条件较差，上世纪80年代林木被大量采伐后，虽进行了造林更新，但效果不理想，林地难以恢复。为了子孙后代的可持续发展，新晃县委、县政府决定实施封山育林。
全县以行政村为主体，建立封山育林村规民约，并将封山育林的目标考核任务列入县政府保护和发展森林资源责任制考核的主要内容。各村按每133.34公顷左右确定一名管护人员，建立起封山育林护林队，将“管护经费、管护责任”一一落实到位，提高管护成效。
该县林业局还成立了封山育林建设技术组，通过突破单纯依靠封禁恢复天然次生林的方式，按照因地制宜、适地适树的原则，将封山育林推向有规划的育林新阶段，采取人工促进措施进行补植改造。据统计，全县先后实施封山育林1.6万公顷，补植补造6667公顷，现已自然恢复成林并取得明显效果的达1.2万公顷。全县荒山变绿坡，林分质量不断提高，随处可见绿水青山，林海郁郁葱葱。
在溆浦县，县委书记蒙汉在《溆浦林业三年行动方案》中提出“拿起锄头植树造林、放下斧头封山育林、管好源头防火护林、盘活山头产业强林”的指导思想，为青山绿水保驾护航。
在洪江市，按照森林功能分区的要求，全市森林分成了商品林区和生态公益林区。在此基础上，根据森林分类经营要求，将全市森林分成了洗马乡及湾溪乡为水土保持林功能区、城镇市治周边为环境保护林功能区等八大类型区。
2013年，怀化市政府下发《关于加强森林资源宏观调控的通知》，组织各县市区以省政府下达的“十二五”森林采伐限额为基础，每年按20%的比例大幅调减森林采伐限额，全市年森林采伐逐年递减。2014年仅执行采伐80万立方米，占全市270万立方米年采伐限额的30%。
市林业局造林科长郑建怀高兴地对我们说：“今年，怀化全境列入了国家重点生态功能区。根据政策，每县每年将获得转移支付补助资金5000万元以上，用于遏制生态环境恶化趋势，完善生态补偿机制。这对于封山育林，开展禁伐减伐将起到积极的推动作用。”
严防死守 看好绿色林子
面对冒烟的、不冒烟的森林灾害，怀化林业严防死守，坚决捍卫。辰溪县出台《森林防火责任追究规定》，对责任追究进行了量化细化，为森林防火工作上了一道“紧箍咒”。芷江给全县中小学生发放《给家长的一封信》，让防火知识进入千家万户。
市森防站长刘京阳向我们介绍：“上世纪90年代末成立的湘西南林业有害生物联防协会，对于跨区域联防联控森林病虫害，效果非常好。开始的时候只有会同、靖州、通道和绥宁四个县，现在已经发展到中方、洪江、鹤城、会同、靖州、通道、绥宁、洞口等2市8县（市、区）。协会为全市林业有害生物普查、松材线虫病的联防联控和检疫检查都起到了重要作用。”
全市通过组织开展“火案行动”等专项整治，将森林火灾纳入目标责任制和绩效考核，年森林火灾损失面积控制在1000公顷以内，林业有害生物成灾面积控制在1334公顷以内。
怀化市林业局副局长周开淼告诉记者，2014年，怀化将近13.34万公顷国防林全部纳入国家或省级公益林补偿范围，近40万林农获益。全市分布各地的公益林与沅陵五强溪等5家国家湿地公园，溆浦穿岩山等16个省级以上森林公园， 13个自然保护区，一同成为生态怀化的绿色屏障。
绿风吹来满城春。在生态建设道路上，怀化将以实施全国生态文明示范工程试点为载体，不断扩大生态优势，描绘绿色发展的新前程。
在城区，纵横交错的行道树荫，挡住了头顶上的炙热，过滤了城市车水马龙的焦灼；在乡村，土生土长的古树枝蔓伸展，犹如一位慈祥的老者荫蔽着村民，与村寨的古朴自然浑然一体。在山间，连绵起伏、浅深相间的绿，是人们献给大山的绿色哈达；在林区，高耸入云的树林送来清冽的山风，沁人心脾。
走近这些绿，您就能体会到“生态是怀化最大的优势，林业是怀化最大的生态”这句话的真真切切、实实在在。
广开源头 放活铺绿路子
怀化是我国南方重点集体林区，是湘西北的重要生态屏障。近年来，按照市委、市政府提出的“既要金山银山，又要绿水青山”、“让良好的绿色生态成为怀化发展品牌优势”发展理念，全市以创建全国绿化模范城市和退耕还林、长防林、“三边”造林绿化等重点工程项目为依托，进一步加快生态林业建设，提升怀化品牌。
这当中，不得不说“三边”造林绿化。
早于2009年2月，怀化在全省率先启动“三边”造林绿化工程。在市委、市政府的高度重视下，全市通过采取“封、造、补、退、关”等措施，仅2009年到2011年的3年时间，共投入15.2亿元，完成25.34万公顷的城边、路边、水边造林绿化，怀化的城乡面貌整体焕然一新。其工作成效得到了省委、省政府的充分肯定，工作经验在全省林业工作会议上作了典型推介。
一任接着一任干，一张蓝图绘到底。近几年，市委、市政府先后出台了《高速公路高速铁路1000公里走廊绿化工程实施方案》、《国省道绿化提质方案》、《溆怀怀通高速公路走廊绿化提质方案》、《绿色通道建设三年行动计划》等一系列文件和考核验收办法，市委书记彭国甫、市长赵应云亲自调研，主持召开会议专题研究部署，为全市“三边”绿化提质改造推波助澜。
在城边，怀化以56公里环城高速公路为主线，以可视范围为界线，建成了总面积达1.27万公顷的环城森林生态园，形成了市区的一道天然绿色屏障。
2013年4月竣工的怀通高速中方县段造林绿化，全程14.5公里。2年过去了，昔日栽下的23.34公顷、10万株香樟、杉木、枫香、黄花槐等已是郁郁葱葱，树干有碗口粗。靖州在怀通高速靖州段出口公路两侧，栽植杨梅大苗近3000株，绵延2.4公里，一直延伸到坳上杨梅主会场，成为远近闻名的“杨梅路”。今年，结合抗战胜利70周年大庆活动，怀化至芷江48.5公里高速公路沿线进行了绿化提质，栽植桂花、香樟、枫香等绿化大苗10多万株，山地补植补造360公顷，封山管理2000公顷，总投资3500万元。
按照“政府主导，部门协作，统一规划，分县实施”的工作思路，全市上下掀起建绿复绿高潮。截至7月底，已完成高速高铁绿化里程982公里，国省道绿化提质里程1800公里、“三边”荒山荒地造林和疏残林改造3.27万公顷、封山育林27.8万公顷、补植补造4.42万公顷。
“在市委、市政府的高度重视下，我们计划利用3年时间，以景观改造为重点，将高速高铁沿线打造成具有怀化大林区特色的‘绿色通道’。同时，实施怀化凉山森林公园和怀化花海建设工程，致力城市提质，为民谋福。”市林业局局长黄登向我们道出了心中的设想。
多措并举 收紧绿色口子
侗乡新晃，地处云贵高原余脉，土壤贫瘠，立地条件较差，上世纪80年代林木被大量采伐后，虽进行了造林更新，但效果不理想，林地难以恢复。为了子孙后代的可持续发展，新晃县委、县政府决定实施封山育林。
全县以行政村为主体，建立封山育林村规民约，并将封山育林的目标考核任务列入县政府保护和发展森林资源责任制考核的主要内容。各村按每133.34公顷左右确定一名管护人员，建立起封山育林护林队，将“管护经费、管护责任”一一落实到位，提高管护成效。
该县林业局还成立了封山育林建设技术组，通过突破单纯依靠封禁恢复天然次生林的方式，按照因地制宜、适地适树的原则，将封山育林推向有规划的育林新阶段，采取人工促进措施进行补植改造。据统计，全县先后实施封山育林1.6万公顷，补植补造6667公顷，现已自然恢复成林并取得明显效果的达1.2万公顷。全县荒山变绿坡，林分质量不断提高，随处可见绿水青山，林海郁郁葱葱。
在溆浦县，县委书记蒙汉在《溆浦林业三年行动方案》中提出“拿起锄头植树造林、放下斧头封山育林、管好源头防火护林、盘活山头产业强林”的指导思想，为青山绿水保驾护航。
在洪江市，按照森林功能分区的要求，全市森林分成了商品林区和生态公益林区。在此基础上，根据森林分类经营要求，将全市森林分成了洗马乡及湾溪乡为水土保持林功能区、城镇市治周边为环境保护林功能区等八大类型区。
2013年，怀化市政府下发《关于加强森林资源宏观调控的通知》，组织各县市区以省政府下达的“十二五”森林采伐限额为基础，每年按20%的比例大幅调减森林采伐限额，全市年森林采伐逐年递减。2014年仅执行采伐80万立方米，占全市270万立方米年采伐限额的30%。
市林业局造林科长郑建怀高兴地对我们说：“今年，怀化全境列入了国家重点生态功能区。根据政策，每县每年将获得转移支付补助资金5000万元以上，用于遏制生态环境恶化趋势，完善生态补偿机制。这对于封山育林，开展禁伐减伐将起到积极的推动作用。”
严防死守 看好绿色林子
面对冒烟的、不冒烟的森林灾害，怀化林业严防死守，坚决捍卫。辰溪县出台《森林防火责任追究规定》，对责任追究进行了量化细化，为森林防火工作上了一道“紧箍咒”。芷江给全县中小学生发放《给家长的一封信》，让防火知识进入千家万户。
市森防站长刘京阳向我们介绍：“上世纪90年代末成立的湘西南林业有害生物联防协会，对于跨区域联防联控森林病虫害，效果非常好。开始的时候只有会同、靖州、通道和绥宁四个县，现在已经发展到中方、洪江、鹤城、会同、靖州、通道、绥宁、洞口等2市8县（市、区）。协会为全市林业有害生物普查、松材线虫病的联防联控和检疫检查都起到了重要作用。”
全市通过组织开展“火案行动”等专项整治，将森林火灾纳入目标责任制和绩效考核，年森林火灾损失面积控制在1000公顷以内，林业有害生物成灾面积控制在1334公顷以内。
怀化市林业局副局长周开淼告诉记者，2014年，怀化将近13.34万公顷国防林全部纳入国家或省级公益林补偿范围，近40万林农获益。全市分布各地的公益林与沅陵五强溪等5家国家湿地公园，溆浦穿岩山等16个省级以上森林公园， 13个自然保护区，一同成为生态怀化的绿色屏障。
绿风吹来满城春。在生态建设道路上，怀化将以实施全国生态文明示范工程试点为载体，不断扩大生态优势，描绘绿色发展的新前程。