随着农村最低生活保障制度的确立,该制度的社会效益日益明显,但同时也导致了一些不利于救助对象提高发展能力的消极影响。国外已经形成了许多发展型社会救助政策,这些经验值得我们借鉴。中国也有诸如以工代赈政策等有效的发展型救助项目。从发展能力视角对农村最低生活保障制度与开发式扶贫政策、各种类型的转移支付项目进行比较,可以分析这些政策对救助对象的发展影响的差别。发展型社会救助政策的实施也需要一定的条件,比如更多的农村社会工作投入。当前,应积极推动低保政策改革并在低保政策之外创新我国发展型社会救助政策体系。创新农村发展型社会救助的战略路径,具体包括坚持低保的最低需求保障性质、给低保家庭中的儿童和老人更多权重、强化低保对象的行为条件要求、积极实践工作换救助的理念、加强社会救助与扶贫开发等制度的关联和衔接、实施预防性社会保护等措施。