论文部分内容阅读
[摘 要]密切联系群众是我党最大的政治优势。在新的形势下，群众利益诉求更加多样化，群众工作环境越来越复杂。群众工作需要突出“服务”理念，在服务中解决群众所需。服务群众，要不断创新服务理念、服务制度和服务方法；要积极搭建县（区）、镇（街道）、村（社区）三级服务平台，不断提高服务质量和服务水平；要切实为群众提供基本的公共服务，要不断开发新的社会化服务和新的公共服务产品。
[关键词]服务理念；三级服务平台；基本公共服务；社会化服务
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426（2012）10—0039—05
胡锦涛“七一”重要讲话中指出：“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”在新的形势下，党的群众工作出现了很大变化：群众利益诉求更加多样化，群众工作对象更加多样化，群众工作环境越来越复杂。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，深化对党的群众工作规律的认识，转变党的群众工作理念，全面提升服务群众的能力和水平，不断增强党的群众工作的针对性和实效性。
一、服务群众是国家公务员的第一位职责
服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点，是国家公务员的第一位职责，也是建设服务型政府的时代要求。因此，努力做好新形势下的群众工作，就必须突出“服务”理念。
（一）服务群众是建设服务型政府的时代要求
在经济全球化、信息化迅猛发展的浪潮中，政府传统的施政理念逐渐转变到以塑造公共服务为主导的政府管理理念。实现由领导群众到服务群众的工作理念是顺应时代潮流，加快建立公共服务型政府的内在要求和时代要求。服务型政府是现代民主政治发展的必然要求。服务型政府用政治学术语就是为公众服务的政府，实质也就是为人民服务的政府。服务型政府从本质上来说，就是一个以民众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。长期以来，我国政府行政管理侧重管理而忽视服务，这不符合现代民主政治的发展趋势和现代公民利益诉求。现代服务型政府要体现为公众服务的理念，要寓管理于服务之中。党的各级干部只有树立以人为本的管理理念，在政府活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生，提高行政效率和服务水平，按照全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施建设，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。
（二）国家公务员的第一位职责是服务群众
公务员是个外来词，与我们常用的“国家干部”、“官员”互用。我国公务员有广义和狭义之分。狭义的公务员，依据《国家公务员法》的规定，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，数量为800万人左右。广义的公务员包括行政机关、党的机关和重要社会团体的工作人员，数量为1000万人以上。公务员一词在我国含有国家公共事务“服务员”、“勤务员”、“人民公仆”等意思。公务员作为国家公职人员，其权力受托于人民群众，也必须为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，服务人民群众是公务员的第一位职责。从权力授受关系上讲，领导干部作为公职人员，其掌握和行使的公权力是人民赋予的，也只能被用于公共目的，即为人民谋福利。但是，在实际生活中，一些干部对于“权力来源于哪，是谁授予”这个问题认识不深刻，甚至不清楚，比如，有的人认为，权力不是人民赋予的，是个人奋斗得来的，是通过“考试”取得的；有的人认为，是凭“关系”取得的，甚至认为是某上级领导给予的。党的干部一定要认识到，个人的奋斗也好，党组织的安排也好，这些只是获取行使公共权力资格的形式，而不是权力来源。公权的来源只能是人民。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。领导干部只是代表人民，受人民委托来行使公权，最终目标是服务公众，不能用来满足自己的私欲。我们的干部，不论职务高低，都是人民群众的勤务员，所做的一切都是为人民服务的，而不是高高在上管制人民、控制人民。张闻天同志曾明确地指出，领导，就是服务，领导人民，就是服务人民。邓小平同志也曾经深刻地指出：“什么叫领导？领导就是服务。……领导者必须多干实事。那种只靠发指示，说空话过日子的坏作风，一定要转变过来。各种部门和地方，特别是主要负责同志，都要注意这个问题。”[1]所以，党的干部尤其要从严要求自己，做一个称职的“人民好公仆”，必须具备“俯首甘为孺子牛”的精神，牢固确立“服务”的从政理念，把服务群众当做第一位职责，践行党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨。
二、搭建服务平台是实现服务群众的基础
服务群众，不是单纯的理论，更不是空喊的口号，要以一定的平台为依托，把基本服务和公共服务落到实处。我们要不断创新工作理念和工作载体，知民意、听民声，整合、调动各类服务资源，直接为群众服务，积极搭建县（区）、镇（街道）、村（社区）三级服务平台，切实为群众提供基本的公共服务和开发新的社会化服务。
（一）服务群众必须搭建三级服务平台
为了方便群众“话有处说、苦有处诉、难有处解、事有处办”，进一步畅通社情民意渠道，维护群众合法权益，密切党群干群关系，我们必须积极搭建县（区）、镇（街道）、村（社区）三级服务网络平台。
服务平台分两方面内容，一是硬件设施。在县（区）委设立党委群众工作部，在乡镇（街道）设立便民服务中心，在村区、社区、企业设立群众工作室，形成了解民意，调解矛盾，上下联动、综合配套为一体的群众工作网络。二是软件建设。依托三级服务平台，加强服务人员配备，提高服务人员综合素质和技能，尤其通过便捷高效的数字文化服务网，为人民群众提供基本公共服务与社会化服务。
第一，在县（区）设立党委群众工作部，其主要功能是办理行政许可和非行政许可事项、公共资源交易、社情民意收集、社会矛盾调解、便民服务、联合接访办访，依法有效解决群众的合理诉求。第二，在镇（街道）设置便民服务中心，街道和上级派驻机构的所有行政审批、公共服务事项，都进入便民服务中心集中办理，重点做好劳动、民政、计划生育、合作医疗、养老保障、农业、城建、家电下乡、司法调解、村级财务委托代理等工作，为群众办事提供集中办理、协调处理和一揽子统筹解决的服务。第三，在村、社区、企业，在条件基本具备的情况下，设置便民代理服务室，重点做好青年、民兵、妇女、劳动、民政、计划生育、合作医疗、养老保障、户籍管理等工作，使之成为上接职能部门、下联千家万户的桥梁，使基层群众享受及时、便捷、优质、高效的公共服务。 通过在县（区）、镇（街道）、村（社区）搭建便民服务平台，形成了以县（区）群众工作部为龙头、乡镇（街道）便民服务中心为纽带、村与社区便民代理服务室为基础的三级群众工作网络，为深入开展群众工作提供重要载体，为广大人民群众生产、生活提供极大便利。
（二）通过服务平台为群众提供基本的公共服务
服务群众，主要是给群众提供公共服务。何谓“公共服务”？“公共服务有两个很重要的方面：第一个就是提供公共用品来满足公共需求，第二個就是要提供公共政策，对市场实行监管，在不同的私人之间维持一个公正，这就是公共服务两层最基本的含义。”[2]
就第一个方面来讲，公共服务的范围比较广，基本上包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。其中，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权而必须提供的公共服务，是现阶段我国基本公共服务的主要内容。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国政府转型开始加速推进，服务型政府已成为政府转型的核心目标与战略重点。因此，构建基本公共服务体系已成为当前各级政府面临的一项重大而迫切的战略任务。
就第二个方面来讲，公平公正的公共政策是更高层次的公共服务。“公共政策是人类面对日益复杂的公共事务而诞生的公共产品，是实现公共意志，满足社会需要的公共理性和公正选择，是规范、引导社会公众和社群行动的指南或行为准则。”[3]公平公正是社会主义社会的基本要求，也是公共政策的根本价值取向，是灵魂。当前，我国处于社会转型时期，工业化、信息化、市场化、城市化等过程浓缩、融合在一起，规避传统的公共政策弊端，体现现代民主化、制度化、科学化的公共政策成为人民群众的必然要求。公共政策的制定水平和在实践中的落实程度体现着我们党和政府的执政能力和服务水平。因此，为群众提供公共服务更重要的是给社会提供公平公正的公共政策。
（三）通过服务平台为群众开发社会化服务
服务群众除了为群众提供基本的公共服务以外，还要通过各级服务平台充分整合各类社会资源，作为基本公共服务的延伸，使其积极参与进来，最大限度地提供全方位、高质量的社会化服务。各级服务平台可利用的社会资源很多，包括和民生息息相关的各类企事业单位、新经济组织、新社会组织，包括社会中介组织等。整合各类社会资源要统筹规划、合理布局、科学利用。
县（区）群众工作部作为龙头，要积极统筹各类社会资源，把当地可利用的社会资源进行分类对接，涉及教育、医疗、金融、科技、法律、文化等方面的资源可以适当利用行政手段进行配置，对涉及市场化程度高的旅游、商业、餐饮、物业等方面的社会资源可以进行政策上的吸引和程序上的指导。在此基础上，群众工作部结合各乡镇街道的具体需求，对现有社会资源进行统筹规划，合理配置。
乡镇（街道）便民服务中心要充分发挥好县市（区）群众工作部和村（社区）便民代理服务室之间的纽带、桥梁作用，充分利用现有资源，重点发展家政服务公司、社区卫生医疗机构、旅游公司、律师事务所、餐饮机构，中介服务机构，就业服务中心等，及时为群众解决生活中的各类问题。同时，要对村（社区）便民代理服务室的社会资源配置和运行进行具体指导。例如，指导中国移动、中国联通等通讯公司合理设置服务网点，拓展农村服务渠道，为农民提供求职招工、供求买卖、政策法规、气象农情、农业科技等信息服务。
村（社区）便民代理服务室作为服务群众最基层的网点，一方面，鼓励和支持社会各方面力量利用闲置设施、房屋等资源大力发展便民超市、大众餐饮、家政服务、卫生保健、文化娱乐、民间办学组织等与居民生活密切相关的服务业，为社区居民的生活、就医、养老、救助、咨询、休闲、娱乐和学生放学后提供“日托”服务等。另一方面，鼓励、支持各类社团组织如青少年协会和各类文化、教育、卫生、体育协会等和部分中介组织，通过低偿和无偿等形式为困难群众提供力所能及的公益服务。
案例1：
山东潍坊市奎文区北苑街道卧龙社区开展“管家式”上门服务，开通了电话提醒服务，及时通知居民处理预约登记过的重要事项，协调社会组织低价为居民家庭做卫生保洁服务等；吸引民间办学组织进驻，开办“向日葵驿站”，为放学后的学生提供艺术培训，为双职工家庭接送小孩等，极大地方便了社区居民。梨园街道樱园社区针对居民子女教育需求较高的情况，相继引进了少儿文艺培训中心、金启点婴幼儿智力开发中心、王氏武术、ABC英语、天润跆拳道等教育机构，使居民可以享受到子女教育不出社区的便利。运用市场化手段，调动社会各方面力量，促进社区服务良性循环，不断满足居民日益多元化的物质文化生活需求，是整合社会资源所要达到的重要目标，也是社区服务完善程度的重要标志。潍坊市奎文区在这一目标指引下，迈出的步伐是坚实的，取得的成效是显著的，人民群众是满意的。[4]
（四）不断开发和提供新的公共服务产品
随着社会主义市场经济的深入发展和知识经济的飞速发展，群众工作也必须不断加快信息化建设步伐，大力推进信息技术在服务群众中的应用、普及，以信息化带动服务现代化。
要积极搭建综合信息平台。适应信息时代数字化要求，三级服务中心要积极研发综合应用信息平台系统软件，努力探索集管理服务平台、门户网站、服务热线、短信平台和智能呼叫平台于一体的软件，能直接连接县（区）、乡镇（街道）、村（社区）各个层次的平台，形成综合应用信息平台，为群众提供便捷的综合信息服务。要采用现代信息科技手段，通过电话、传真、网络等多种信息服务手段，努力实现信息三级联网，实现信息资源共享。要适应基层群众手机终端普及率快速提高的要求，大力搭建和完善“农村通信网”，拓展“农村信息网”和“农村营销网”，为基层群众提供“用得上、用得起、用得好”的通话和信息服务。
[关键词]服务理念；三级服务平台；基本公共服务；社会化服务
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672—2426（2012）10—0039—05
胡锦涛“七一”重要讲话中指出：“90年来党的发展历程告诉我们，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”在新的形势下，党的群众工作出现了很大变化：群众利益诉求更加多样化，群众工作对象更加多样化，群众工作环境越来越复杂。这就要求我们把做好新形势下群众工作摆在更加突出的位置，深化对党的群众工作规律的认识，转变党的群众工作理念，全面提升服务群众的能力和水平，不断增强党的群众工作的针对性和实效性。
一、服务群众是国家公务员的第一位职责
服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点，是国家公务员的第一位职责，也是建设服务型政府的时代要求。因此，努力做好新形势下的群众工作，就必须突出“服务”理念。
（一）服务群众是建设服务型政府的时代要求
在经济全球化、信息化迅猛发展的浪潮中，政府传统的施政理念逐渐转变到以塑造公共服务为主导的政府管理理念。实现由领导群众到服务群众的工作理念是顺应时代潮流，加快建立公共服务型政府的内在要求和时代要求。服务型政府是现代民主政治发展的必然要求。服务型政府用政治学术语就是为公众服务的政府，实质也就是为人民服务的政府。服务型政府从本质上来说，就是一个以民众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。长期以来，我国政府行政管理侧重管理而忽视服务，这不符合现代民主政治的发展趋势和现代公民利益诉求。现代服务型政府要体现为公众服务的理念，要寓管理于服务之中。党的各级干部只有树立以人为本的管理理念，在政府活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生，提高行政效率和服务水平，按照全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，围绕逐步实现基本公共服务均等化的目标，创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共服务设施建设，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。
（二）国家公务员的第一位职责是服务群众
公务员是个外来词，与我们常用的“国家干部”、“官员”互用。我国公务员有广义和狭义之分。狭义的公务员，依据《国家公务员法》的规定，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，数量为800万人左右。广义的公务员包括行政机关、党的机关和重要社会团体的工作人员，数量为1000万人以上。公务员一词在我国含有国家公共事务“服务员”、“勤务员”、“人民公仆”等意思。公务员作为国家公职人员，其权力受托于人民群众，也必须为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，服务人民群众是公务员的第一位职责。从权力授受关系上讲，领导干部作为公职人员，其掌握和行使的公权力是人民赋予的，也只能被用于公共目的，即为人民谋福利。但是，在实际生活中，一些干部对于“权力来源于哪，是谁授予”这个问题认识不深刻，甚至不清楚，比如，有的人认为，权力不是人民赋予的，是个人奋斗得来的，是通过“考试”取得的；有的人认为，是凭“关系”取得的，甚至认为是某上级领导给予的。党的干部一定要认识到，个人的奋斗也好，党组织的安排也好，这些只是获取行使公共权力资格的形式，而不是权力来源。公权的来源只能是人民。宪法规定中华人民共和国的一切权力属于人民。领导干部只是代表人民，受人民委托来行使公权，最终目标是服务公众，不能用来满足自己的私欲。我们的干部，不论职务高低，都是人民群众的勤务员，所做的一切都是为人民服务的，而不是高高在上管制人民、控制人民。张闻天同志曾明确地指出，领导，就是服务，领导人民，就是服务人民。邓小平同志也曾经深刻地指出：“什么叫领导？领导就是服务。……领导者必须多干实事。那种只靠发指示，说空话过日子的坏作风，一定要转变过来。各种部门和地方，特别是主要负责同志，都要注意这个问题。”[1]所以，党的干部尤其要从严要求自己，做一个称职的“人民好公仆”，必须具备“俯首甘为孺子牛”的精神，牢固确立“服务”的从政理念，把服务群众当做第一位职责，践行党的“全心全意为人民服务”的根本宗旨。
二、搭建服务平台是实现服务群众的基础
服务群众，不是单纯的理论，更不是空喊的口号，要以一定的平台为依托，把基本服务和公共服务落到实处。我们要不断创新工作理念和工作载体，知民意、听民声，整合、调动各类服务资源，直接为群众服务，积极搭建县（区）、镇（街道）、村（社区）三级服务平台，切实为群众提供基本的公共服务和开发新的社会化服务。
（一）服务群众必须搭建三级服务平台
为了方便群众“话有处说、苦有处诉、难有处解、事有处办”，进一步畅通社情民意渠道，维护群众合法权益，密切党群干群关系，我们必须积极搭建县（区）、镇（街道）、村（社区）三级服务网络平台。
服务平台分两方面内容，一是硬件设施。在县（区）委设立党委群众工作部，在乡镇（街道）设立便民服务中心，在村区、社区、企业设立群众工作室，形成了解民意，调解矛盾，上下联动、综合配套为一体的群众工作网络。二是软件建设。依托三级服务平台，加强服务人员配备，提高服务人员综合素质和技能，尤其通过便捷高效的数字文化服务网，为人民群众提供基本公共服务与社会化服务。
第一，在县（区）设立党委群众工作部，其主要功能是办理行政许可和非行政许可事项、公共资源交易、社情民意收集、社会矛盾调解、便民服务、联合接访办访，依法有效解决群众的合理诉求。第二，在镇（街道）设置便民服务中心，街道和上级派驻机构的所有行政审批、公共服务事项，都进入便民服务中心集中办理，重点做好劳动、民政、计划生育、合作医疗、养老保障、农业、城建、家电下乡、司法调解、村级财务委托代理等工作，为群众办事提供集中办理、协调处理和一揽子统筹解决的服务。第三，在村、社区、企业，在条件基本具备的情况下，设置便民代理服务室，重点做好青年、民兵、妇女、劳动、民政、计划生育、合作医疗、养老保障、户籍管理等工作，使之成为上接职能部门、下联千家万户的桥梁，使基层群众享受及时、便捷、优质、高效的公共服务。 通过在县（区）、镇（街道）、村（社区）搭建便民服务平台，形成了以县（区）群众工作部为龙头、乡镇（街道）便民服务中心为纽带、村与社区便民代理服务室为基础的三级群众工作网络，为深入开展群众工作提供重要载体，为广大人民群众生产、生活提供极大便利。
（二）通过服务平台为群众提供基本的公共服务
服务群众，主要是给群众提供公共服务。何谓“公共服务”？“公共服务有两个很重要的方面：第一个就是提供公共用品来满足公共需求，第二個就是要提供公共政策，对市场实行监管，在不同的私人之间维持一个公正，这就是公共服务两层最基本的含义。”[2]
就第一个方面来讲，公共服务的范围比较广，基本上包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。其中，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权而必须提供的公共服务，是现阶段我国基本公共服务的主要内容。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我国政府转型开始加速推进，服务型政府已成为政府转型的核心目标与战略重点。因此，构建基本公共服务体系已成为当前各级政府面临的一项重大而迫切的战略任务。
就第二个方面来讲，公平公正的公共政策是更高层次的公共服务。“公共政策是人类面对日益复杂的公共事务而诞生的公共产品，是实现公共意志，满足社会需要的公共理性和公正选择，是规范、引导社会公众和社群行动的指南或行为准则。”[3]公平公正是社会主义社会的基本要求，也是公共政策的根本价值取向，是灵魂。当前，我国处于社会转型时期，工业化、信息化、市场化、城市化等过程浓缩、融合在一起，规避传统的公共政策弊端，体现现代民主化、制度化、科学化的公共政策成为人民群众的必然要求。公共政策的制定水平和在实践中的落实程度体现着我们党和政府的执政能力和服务水平。因此，为群众提供公共服务更重要的是给社会提供公平公正的公共政策。
（三）通过服务平台为群众开发社会化服务
服务群众除了为群众提供基本的公共服务以外，还要通过各级服务平台充分整合各类社会资源，作为基本公共服务的延伸，使其积极参与进来，最大限度地提供全方位、高质量的社会化服务。各级服务平台可利用的社会资源很多，包括和民生息息相关的各类企事业单位、新经济组织、新社会组织，包括社会中介组织等。整合各类社会资源要统筹规划、合理布局、科学利用。
县（区）群众工作部作为龙头，要积极统筹各类社会资源，把当地可利用的社会资源进行分类对接，涉及教育、医疗、金融、科技、法律、文化等方面的资源可以适当利用行政手段进行配置，对涉及市场化程度高的旅游、商业、餐饮、物业等方面的社会资源可以进行政策上的吸引和程序上的指导。在此基础上，群众工作部结合各乡镇街道的具体需求，对现有社会资源进行统筹规划，合理配置。
乡镇（街道）便民服务中心要充分发挥好县市（区）群众工作部和村（社区）便民代理服务室之间的纽带、桥梁作用，充分利用现有资源，重点发展家政服务公司、社区卫生医疗机构、旅游公司、律师事务所、餐饮机构，中介服务机构，就业服务中心等，及时为群众解决生活中的各类问题。同时，要对村（社区）便民代理服务室的社会资源配置和运行进行具体指导。例如，指导中国移动、中国联通等通讯公司合理设置服务网点，拓展农村服务渠道，为农民提供求职招工、供求买卖、政策法规、气象农情、农业科技等信息服务。
村（社区）便民代理服务室作为服务群众最基层的网点，一方面，鼓励和支持社会各方面力量利用闲置设施、房屋等资源大力发展便民超市、大众餐饮、家政服务、卫生保健、文化娱乐、民间办学组织等与居民生活密切相关的服务业，为社区居民的生活、就医、养老、救助、咨询、休闲、娱乐和学生放学后提供“日托”服务等。另一方面，鼓励、支持各类社团组织如青少年协会和各类文化、教育、卫生、体育协会等和部分中介组织，通过低偿和无偿等形式为困难群众提供力所能及的公益服务。
案例1：
山东潍坊市奎文区北苑街道卧龙社区开展“管家式”上门服务，开通了电话提醒服务，及时通知居民处理预约登记过的重要事项，协调社会组织低价为居民家庭做卫生保洁服务等；吸引民间办学组织进驻，开办“向日葵驿站”，为放学后的学生提供艺术培训，为双职工家庭接送小孩等，极大地方便了社区居民。梨园街道樱园社区针对居民子女教育需求较高的情况，相继引进了少儿文艺培训中心、金启点婴幼儿智力开发中心、王氏武术、ABC英语、天润跆拳道等教育机构，使居民可以享受到子女教育不出社区的便利。运用市场化手段，调动社会各方面力量，促进社区服务良性循环，不断满足居民日益多元化的物质文化生活需求，是整合社会资源所要达到的重要目标，也是社区服务完善程度的重要标志。潍坊市奎文区在这一目标指引下，迈出的步伐是坚实的，取得的成效是显著的，人民群众是满意的。[4]
（四）不断开发和提供新的公共服务产品
随着社会主义市场经济的深入发展和知识经济的飞速发展，群众工作也必须不断加快信息化建设步伐，大力推进信息技术在服务群众中的应用、普及，以信息化带动服务现代化。
要积极搭建综合信息平台。适应信息时代数字化要求，三级服务中心要积极研发综合应用信息平台系统软件，努力探索集管理服务平台、门户网站、服务热线、短信平台和智能呼叫平台于一体的软件，能直接连接县（区）、乡镇（街道）、村（社区）各个层次的平台，形成综合应用信息平台，为群众提供便捷的综合信息服务。要采用现代信息科技手段，通过电话、传真、网络等多种信息服务手段，努力实现信息三级联网，实现信息资源共享。要适应基层群众手机终端普及率快速提高的要求，大力搭建和完善“农村通信网”，拓展“农村信息网”和“农村营销网”，为基层群众提供“用得上、用得起、用得好”的通话和信息服务。