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医疗卫生费用的合理增长是现代经济的重要特征之一。但是，如何合理增长却一直是各国政府头疼的事情。20世纪六十年代以来，世界各国医疗费用普遍经历了高速增长和政府控制两个阶段。经济的迅速发展、现代医疗技术的进步、公众对提高自身健康意识的觉醒及对医疗服务质量要求的提高、社会人口老龄化的加剧并提前到来、公共医疗资源的垄断及垄断价格的实行，加上药品的非市场化定价、医疗费用支付制度上的缺陷等，