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【摘要】钱塘江水域航运资源丰富，但现有船舶多、流量大、船型复杂、技术落后，船舶在日常营运中产生了大量的污染物，对内河的生态环境造成严重的影响。本文旨在从船舶日常污染种类及防治现状，提出进一步的污染防治措施及政策建议。
【关键词】船舶污染危害特征现状对策
中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1006-6675（2013）15-
钱塘江旧称折江，又名之江，三国时，因其流过钱唐县，称其为钱唐江，民国时期方作全称"钱塘江"。钱塘江历史悠久，物产丰富，钱塘江自北源源头至河口，全长688公里，流域面积5.55万平方公里，浙江省4.8万平方公里，是浙江省的母亲河。随着经济和科学技术的迅猛发展，航运事业蓬勃发展，船舶数量将迅速增加，而人们一直把它视为倾倒垃圾废物的无底洞，船舶污染物将连续增大，水域生态环境自净能力早已不能消化这些污染物。虽然有丰富的水资源，但各类污染源源不断的涌入钱塘江，严重影响江两岸及其杭州市民的生活。船舶污染是钱塘江水域污染的重要来源，必须高度关注钱塘江的船舶污染防治。
1.船舶污染的论述
船舶污染是指船舶逸漏或者排放污染物到水里，产生损害水上生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和其他水上经济活动、损害水的使用质量、破坏环境优美等有害影响。船舶污染主要污染物是油类，油船的逸漏和各类引轮滑油、机械油及油脂等等，特别是油轮洗舱的残渣及油水混合物、混有油类的压舱水、洗舱水等，都是船舶通常向水上排放的污染物。船舶污染物通过船舶操纵和水上交通事故及经由船舶致使各类有害物质进入水里，最终会影响危害人体身体健康。
2.船舶污染的分类
船舶污染的分类很多，按照船舶污染的途径和方式分类，可以将船舶污染分为排放性船舶污染和事故性船舶污染。排放性污染亦称操作性污染，包括船员有意无意地将船舶污染物质排入河中，同时还有船舶航行途中的噪音污染，包括主机的轰鸣声、喇叭声号声和船舶的擦碰声。由于船舶排放性污染发生的时间、地点极为分散，也很隐蔽，而且还在不断的移动，很容易被我们大家所忽视。事故性的船舶污染是指船舶在航行过程中发生水上交通事故后，以至于所载有毒物质或者自身的燃油等污染物进入河流造成污染。此类船舶的污染发生率虽然很少，但对河流及环境造成的危害是特别大。
3.船舶污染的危害性
船舶污染给江河、湖泊造成的危害很大，具体危害的表现为：第一、巨大的经济损失，第二、破坏水域生物及其生存环境，第三、给沿江旅游业带来负面影响，第四、对人体健康的危害与威胁。
4.船舶污染的特征
4.1船舶污染物的多样性。如船舶排放的污油，包括轮滑油、机油、燃油、 有毒性物质、船上生活废水、生活垃圾、船舶噪音等。其中危害最大最多的是油类污染物，部分船员有意无意的排放。
4.2船舶污染具有流动性、扩散性。船舶的移动性与水的流动性决定了由船舶进入水域的污染物不可能局限或固定的某一位置而静止不动。
4.3船舶污染是一种特殊的水上侵权行为，属于环境侵权行为。
4.4船舶污染危害性大，覆盖范围广，持续时间长。
5.钱塘江水域船舶污染现状
目前，钱塘江水域船舶每年平均流量约7万艘次，港口、渡口旅客年流量在800多万人次，货物每年运量3000万吨以上，从事船舶运输或相关工作人员在10万左右。据保守估计，船舶和各港口每年产生生活垃圾7万余吨，生活污水1500余万吨，含油污水100多万吨，水上交通事故造成的货、燃油泄漏年均在150吨左右，船舶产生的其他污染还有废气、生活污水、船舶噪声及洗舱水污染等，绝大部分存在着生活垃圾和油污水未经处理直接排放到江里。钱塘江水域船舶污染问题的主要原因分析如下：
5.1少数船东、船员和乘客的防污意识不强，特别是船员没有引起高度的重视，有些防污的设施，防污证书文书，设备的配备和实际使用率低，仅作为摆设。
5.2船舶防污设施、设备配备不够，使用率低。很多船舶没有安装生活污水、污油的接收装置、噪音、废气处理装置；少量船舶即使有防污设备但也未投入使用，船员为了贪图方便，躲避海事检查，私自偷排油污和生活垃圾。
5.3船舶污染应急预案体系和实施有待完善。大多数船舶没有污染应急预案，或许有应急预案而并没有演戏，等于空设。
5.4船舶污染物的接收体系不完善。辖区站点虽然有一些船舶污染物的接收装置，但接收污染物的种类偏狭窄，能接收污染物的数量偏少，只能接收船舶油污、船舶垃圾等少数污染物。
5.5内河船舶防污立法明显滞后。例如对船舶污染物接收时，接收单位监管和船舶偷排污染物监督管理等等，法律法规不够健全和完善，并缺乏有效的监督手段。
6.钱塘江运输船舶防污染的对策
6.1加强船舶污染防治的立法，建立、健全和完善钱塘江水域防止船舶污染物的立法体系。
6.2加大法律、法规的宣传和力度，通过进网站、进社区、进学校、进船舶等多种形式的宣传手段，切实将水环境保护的重要性宣传到每个人的手中，增强全民的水域环境保护意识，特别是两岸的民众，激发民众对水环境的保护、参与热情，发挥广大人民群众的监督作用，争取社会各界对钱塘江水域环境保护工作的关注、支持。
6.3提高船舶污染物的应急处理能力，实现污染事故反应的快速化，加快投入船舶污染应急设备的研制，各类运输船舶均应按规定装备油水分离装置，并实际投入使用，港口、码头或者渡埠的建设均应装设油污水接收处理设施，并购买应急所需器材。
6.4加快应急队伍的建设， 积极开展溢油应急演习
6.5建立船舶防污染长效机制
6.5.1目前船舶污染物的接收量持续增大，根据《水污染防治法》及细则中明确，沿岸的港口还应开展建设污染物接收单位的工作，实行对船舶的污水、污油、垃圾、危险品污染物等接收单位的备案管理，督促钱塘江水系船舶编制船舶污染物应急和处置方案，防止或减少船舶污染物流入。6.5.2开展钱塘江水域船舶防污染专项检查，消除船舶污染事故的安全隐患，打击船舶防污染随意偷排、偷放的违法行为。6.5.3规范船舶污染物接收单位的监督和管理，督促加强对沿岸港口码头接收单位的建立，并规范管理，纠正在污染物接收中的违法行为，防止只收钱不接收船舶污染物的行为。
参考文献
[1]江彦桥：海洋船舶防污染技术.上海：上海交通大学出版社.
[2]王云天：海洋船舶防污染及监督管理.北京：科学普及出版社.
[3]张震宇：浅析船舶造成海洋油污染的途径、原因及防止对策.交通环保2000年01期.
作者简介
徐永炎 1980.3 汉 武汉理工大学 热能与动力工程 工程师 船舶建造与船舶检验；海事船检室副主任
【关键词】船舶污染危害特征现状对策
中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1006-6675（2013）15-
钱塘江旧称折江，又名之江，三国时，因其流过钱唐县，称其为钱唐江，民国时期方作全称"钱塘江"。钱塘江历史悠久，物产丰富，钱塘江自北源源头至河口，全长688公里，流域面积5.55万平方公里，浙江省4.8万平方公里，是浙江省的母亲河。随着经济和科学技术的迅猛发展，航运事业蓬勃发展，船舶数量将迅速增加，而人们一直把它视为倾倒垃圾废物的无底洞，船舶污染物将连续增大，水域生态环境自净能力早已不能消化这些污染物。虽然有丰富的水资源，但各类污染源源不断的涌入钱塘江，严重影响江两岸及其杭州市民的生活。船舶污染是钱塘江水域污染的重要来源，必须高度关注钱塘江的船舶污染防治。
1.船舶污染的论述
船舶污染是指船舶逸漏或者排放污染物到水里，产生损害水上生物资源、危害人体健康、妨碍渔业和其他水上经济活动、损害水的使用质量、破坏环境优美等有害影响。船舶污染主要污染物是油类，油船的逸漏和各类引轮滑油、机械油及油脂等等，特别是油轮洗舱的残渣及油水混合物、混有油类的压舱水、洗舱水等，都是船舶通常向水上排放的污染物。船舶污染物通过船舶操纵和水上交通事故及经由船舶致使各类有害物质进入水里，最终会影响危害人体身体健康。
2.船舶污染的分类
船舶污染的分类很多，按照船舶污染的途径和方式分类，可以将船舶污染分为排放性船舶污染和事故性船舶污染。排放性污染亦称操作性污染，包括船员有意无意地将船舶污染物质排入河中，同时还有船舶航行途中的噪音污染，包括主机的轰鸣声、喇叭声号声和船舶的擦碰声。由于船舶排放性污染发生的时间、地点极为分散，也很隐蔽，而且还在不断的移动，很容易被我们大家所忽视。事故性的船舶污染是指船舶在航行过程中发生水上交通事故后，以至于所载有毒物质或者自身的燃油等污染物进入河流造成污染。此类船舶的污染发生率虽然很少，但对河流及环境造成的危害是特别大。
3.船舶污染的危害性
船舶污染给江河、湖泊造成的危害很大，具体危害的表现为：第一、巨大的经济损失，第二、破坏水域生物及其生存环境，第三、给沿江旅游业带来负面影响，第四、对人体健康的危害与威胁。
4.船舶污染的特征
4.1船舶污染物的多样性。如船舶排放的污油，包括轮滑油、机油、燃油、 有毒性物质、船上生活废水、生活垃圾、船舶噪音等。其中危害最大最多的是油类污染物，部分船员有意无意的排放。
4.2船舶污染具有流动性、扩散性。船舶的移动性与水的流动性决定了由船舶进入水域的污染物不可能局限或固定的某一位置而静止不动。
4.3船舶污染是一种特殊的水上侵权行为，属于环境侵权行为。
4.4船舶污染危害性大，覆盖范围广，持续时间长。
5.钱塘江水域船舶污染现状
目前，钱塘江水域船舶每年平均流量约7万艘次，港口、渡口旅客年流量在800多万人次，货物每年运量3000万吨以上，从事船舶运输或相关工作人员在10万左右。据保守估计，船舶和各港口每年产生生活垃圾7万余吨，生活污水1500余万吨，含油污水100多万吨，水上交通事故造成的货、燃油泄漏年均在150吨左右，船舶产生的其他污染还有废气、生活污水、船舶噪声及洗舱水污染等，绝大部分存在着生活垃圾和油污水未经处理直接排放到江里。钱塘江水域船舶污染问题的主要原因分析如下：
5.1少数船东、船员和乘客的防污意识不强，特别是船员没有引起高度的重视，有些防污的设施，防污证书文书，设备的配备和实际使用率低，仅作为摆设。
5.2船舶防污设施、设备配备不够，使用率低。很多船舶没有安装生活污水、污油的接收装置、噪音、废气处理装置；少量船舶即使有防污设备但也未投入使用，船员为了贪图方便，躲避海事检查，私自偷排油污和生活垃圾。
5.3船舶污染应急预案体系和实施有待完善。大多数船舶没有污染应急预案，或许有应急预案而并没有演戏，等于空设。
5.4船舶污染物的接收体系不完善。辖区站点虽然有一些船舶污染物的接收装置，但接收污染物的种类偏狭窄，能接收污染物的数量偏少，只能接收船舶油污、船舶垃圾等少数污染物。
5.5内河船舶防污立法明显滞后。例如对船舶污染物接收时，接收单位监管和船舶偷排污染物监督管理等等，法律法规不够健全和完善，并缺乏有效的监督手段。
6.钱塘江运输船舶防污染的对策
6.1加强船舶污染防治的立法，建立、健全和完善钱塘江水域防止船舶污染物的立法体系。
6.2加大法律、法规的宣传和力度，通过进网站、进社区、进学校、进船舶等多种形式的宣传手段，切实将水环境保护的重要性宣传到每个人的手中，增强全民的水域环境保护意识，特别是两岸的民众，激发民众对水环境的保护、参与热情，发挥广大人民群众的监督作用，争取社会各界对钱塘江水域环境保护工作的关注、支持。
6.3提高船舶污染物的应急处理能力，实现污染事故反应的快速化，加快投入船舶污染应急设备的研制，各类运输船舶均应按规定装备油水分离装置，并实际投入使用，港口、码头或者渡埠的建设均应装设油污水接收处理设施，并购买应急所需器材。
6.4加快应急队伍的建设， 积极开展溢油应急演习
6.5建立船舶防污染长效机制
6.5.1目前船舶污染物的接收量持续增大，根据《水污染防治法》及细则中明确，沿岸的港口还应开展建设污染物接收单位的工作，实行对船舶的污水、污油、垃圾、危险品污染物等接收单位的备案管理，督促钱塘江水系船舶编制船舶污染物应急和处置方案，防止或减少船舶污染物流入。6.5.2开展钱塘江水域船舶防污染专项检查，消除船舶污染事故的安全隐患，打击船舶防污染随意偷排、偷放的违法行为。6.5.3规范船舶污染物接收单位的监督和管理，督促加强对沿岸港口码头接收单位的建立，并规范管理，纠正在污染物接收中的违法行为，防止只收钱不接收船舶污染物的行为。
参考文献
[1]江彦桥：海洋船舶防污染技术.上海：上海交通大学出版社.
[2]王云天：海洋船舶防污染及监督管理.北京：科学普及出版社.
[3]张震宇：浅析船舶造成海洋油污染的途径、原因及防止对策.交通环保2000年01期.
作者简介
徐永炎 1980.3 汉 武汉理工大学 热能与动力工程 工程师 船舶建造与船舶检验；海事船检室副主任