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“十五”、“十一五”期间，江西省九江市按照《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》的总体目标和基本方针，结合本地实际，认真组织实施以“一体两翼”整村推进为重点的扶贫开发，给贫困地区经济社会发展带来了千载难逢的机遇。为深入学习实践科学发展观，更为有效地推动今后的扶贫开发工作，我们先后深入永修、武宁两县对部分“十五”、“十一五”扶贫开发重点村及相邻非重点村进行调研。通过调研，我们发现，贫困地区的经济社会呈现出前所未有的发展，农民素质和收入水平有了大幅度提高、农村面貌发生了翻天覆地的变化。扶贫开发助推“重点村”实现了跨越式发展。扶贫开发所发挥的作用和达到的效果，我们认为突出体现在以下四个方面：
一、扶贫开发搭建了民主议事管事的平台
从2002年开始以整村推进为重点的扶贫开发像一缕温暖的阳光，照亮了村“两委班子”和村民的心，照亮了他们脱贫致富的路。扶贫资金由县直接到村，由村“两委”组织群众自己实施，因而责任更大了。火车跑得快全靠车头带，重点村“两委班子”是村级扶贫开发的核心领导层，他们的思想与行动，直接关系到扶贫开发的成败。按照扶贫项目管理和资金使用的规定，工程项目立项、预算、承包必须由村民代表大会民主决定，验收、决算、请款必须由村务监督小组成员签字，项目实施完毕必须公示公告。这一规定使扶贫开发工作纳入了民主决策、民主管理和民主监督的范畴，避免了只由村班子决定甚至村主要负责人说了算的现象。永修县走出了一条村民自治与扶贫开发紧密结合的路子，制定和落实了“八扶八不扶”和“八挂钩”的奖惩激励机制，对重点村触动很大。永修县虬津镇麻洲村和立新乡竹岭村通过民主议事管事实施扶贫开发项目，大大提高了村民民主管理村务和财务的意识和能力，并且通过逐年实施项目民主管理，群众参与扶贫开发的主动性和积极性也调动起来了。竹岭村村民代表大会决定，通村公路建设采取包工不包料方式实施，由村民代表轮班监督施工，结果节省资金20多万元，又用这笔资金建设了一个新的项目。相比而言，相邻的非重点村在实施其它农业项目时，尽管投入了相当的资金，由于缺乏严格民主管理程序，其效果和反响相差很大。通过扶贫开发，各重点村“两委班子”和党员带领群众干事业、谋发展的民主决策、科学决策格局逐步形成，一些历史遗留问题和热点难点问题逐步得到解决，各项重点工作得到有力的推进和落实，农村经济和社会的发展呈现出良好势头。
二、扶贫开发改善了落后的基础设施
“整村推进”扶贫工程，是“一体两翼”扶贫开发运行模式的主体，摆脱贫困的基础是改善当地制约经济发展的基础设施落后的状况。各个扶贫开发重点村，科学合理地整合各类资源和资金，找准本村最迫切和制约发展的最大问题，确定改善基础设施和生产生活条件项目。永修县虬津镇麻洲村、立新乡竹岭村整合扶贫、交通和帮扶等方面资金，分别兴建了3.4公里、4.2公里的村水泥公路，不但解决了全村群众行路难的问题，而且搞活了农产品流通，经销商开车上门收购，农产品价格也提高了。麻洲村用扶贫资金对四个自然村进行“三清三改”，竹岭村投入扶贫资金22万元，对两个自然村进行新农村建设，群众生活条件和环境明显改善。麻洲村投入5万元扶贫资金，兴建U形槽1500米，解决了1000余亩农田灌溉问题。武宁县船滩镇吴湾村，2006年以来，组织和协调建成了长庆垅至白沙2.3公里水泥路硬化，解决了该自然村365人出行难的问题；投资13万元，建设长庆豪猪滩大坝一座，解决长庆自然村250亩水利灌溉问题。
三、扶贫开发有力促进了优势产业发展
“十五”和“十一五”以来，九江市通过科技扶贫、产业扶贫实施了一大批以种养业为主的产业发展项目，有力地推动了贫困乡村优势产业发展和农业结构的调整，示范推广了一大批农业新品种、新技术，使贫困乡村找到了一条增收脱贫的好路子。永修县虬津镇麻洲村通过产业扶贫，实现了在山上再造一个麻洲的目标。该村近几年新发展的12名党员都是致富能手，从事棉花轧花和养鱼、养鸭产业，发挥了良好的带动辐射作用。永修县立新乡竹岭村组织村民发展柑桔、九江水梨1500余亩，而且村集体经济收入每年5万余元，该村产业发展势头强劲。永修县扶贫办组织全县“十一五”重点村依托现有基础，联靠县内产业基地，从抓种养大户和示范基地人手，着力发展九江水梨、柑桔、油茶、家鸭、雁鹅、生猪五个扶贫优势产业，成效十分明显。武宁县船滩镇南岳村有山林面积6万亩，通过几年的拓展，目前，已经发展到了3万亩油茶林。产业格局的形成，已凸显出对农民增收的贡献。
四、扶贫开发提升了群众的幸福指数
农民幸福指数，应是一个衡量农民对自己生活区域的物质环境、社会福利和精神文化满足感的综合核算指标。重点村在力促经济长足发展的同时，提高村民综合素质、丰富村民精神文明生活也是极为重要的问题。扶贫先扶志、治穷先治愚，只有不断提高村民的综合素质，才能实现人的全面发展和与自然的协调发展。扶贫重点村通过邀请科技、法律人员指导讲课的形式，组织农户学习有关农村的政策法规和外地的先进经验，增强了自身的脱贫意识和能力。结合农村实际，组织各项有益活动，开展文艺演出、老年秧歌、十星级文明户评比等活动，通过观念扶贫、科技扶贫，法治扶贫、文化扶贫，村风民气都有了很大提高。永修县扶贫办多次组织重点村村民到柘林镇易家河富裕村参观，激活了群众的创业致富意志，收到了明显成效。
在村庄整治过程中，村两委班子以“三清三改”为切入点，以提高村民生活质量为主抓手，推进社会主义新农村建设。武宁县船滩镇南岳村，通过扶贫开发，这个昔日最边远的山区村有了平坦的水泥大道，座落有序的民居，背靠着满山的油茶林，一幅崭新的乡村图景展现在眼前。坐在宽敞明亮的新教学楼里，孩子们说：“我们也用上电灯了!”“上课不冷了!”稚气的脸上写满灿烂，幸福感充斥全身。武宁县船滩镇吴湾村，利用扶贫开发资金做引子，多方筹集资金建成了一栋集文化活动中心、合作医疗所为一体的综合楼房，永修县立新乡竹岭村在新农村建设示范村兴建村民文化科技活动室，为农民提供了活动场所，邻里纠纷在这里得到调解、涉农信息在这里发布、党的农村政策在这里宣传、健康向上的风气占领了农村思想阵地，杜绝了封建落后的邪恶势力侵蚀。
通过调研，我们感受到，近10年的两轮扶贫开发，增强了重点村“两委班子”议事、决事、干事的能力，充分发挥了民主管理的作用和群众参与的积极性，改善了当地基础设施建设，有力促进了优势产业发展，村容村貌得到了明显改观，农民的收入和幸福指数逐年提高。扶贫开发助推重点村实现跨越式发展，使扶贫开发重点村呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的发展后劲。
一、扶贫开发搭建了民主议事管事的平台
从2002年开始以整村推进为重点的扶贫开发像一缕温暖的阳光，照亮了村“两委班子”和村民的心，照亮了他们脱贫致富的路。扶贫资金由县直接到村，由村“两委”组织群众自己实施，因而责任更大了。火车跑得快全靠车头带，重点村“两委班子”是村级扶贫开发的核心领导层，他们的思想与行动，直接关系到扶贫开发的成败。按照扶贫项目管理和资金使用的规定，工程项目立项、预算、承包必须由村民代表大会民主决定，验收、决算、请款必须由村务监督小组成员签字，项目实施完毕必须公示公告。这一规定使扶贫开发工作纳入了民主决策、民主管理和民主监督的范畴，避免了只由村班子决定甚至村主要负责人说了算的现象。永修县走出了一条村民自治与扶贫开发紧密结合的路子，制定和落实了“八扶八不扶”和“八挂钩”的奖惩激励机制，对重点村触动很大。永修县虬津镇麻洲村和立新乡竹岭村通过民主议事管事实施扶贫开发项目，大大提高了村民民主管理村务和财务的意识和能力，并且通过逐年实施项目民主管理，群众参与扶贫开发的主动性和积极性也调动起来了。竹岭村村民代表大会决定，通村公路建设采取包工不包料方式实施，由村民代表轮班监督施工，结果节省资金20多万元，又用这笔资金建设了一个新的项目。相比而言，相邻的非重点村在实施其它农业项目时，尽管投入了相当的资金，由于缺乏严格民主管理程序，其效果和反响相差很大。通过扶贫开发，各重点村“两委班子”和党员带领群众干事业、谋发展的民主决策、科学决策格局逐步形成，一些历史遗留问题和热点难点问题逐步得到解决，各项重点工作得到有力的推进和落实，农村经济和社会的发展呈现出良好势头。
二、扶贫开发改善了落后的基础设施
“整村推进”扶贫工程，是“一体两翼”扶贫开发运行模式的主体，摆脱贫困的基础是改善当地制约经济发展的基础设施落后的状况。各个扶贫开发重点村，科学合理地整合各类资源和资金，找准本村最迫切和制约发展的最大问题，确定改善基础设施和生产生活条件项目。永修县虬津镇麻洲村、立新乡竹岭村整合扶贫、交通和帮扶等方面资金，分别兴建了3.4公里、4.2公里的村水泥公路，不但解决了全村群众行路难的问题，而且搞活了农产品流通，经销商开车上门收购，农产品价格也提高了。麻洲村用扶贫资金对四个自然村进行“三清三改”，竹岭村投入扶贫资金22万元，对两个自然村进行新农村建设，群众生活条件和环境明显改善。麻洲村投入5万元扶贫资金，兴建U形槽1500米，解决了1000余亩农田灌溉问题。武宁县船滩镇吴湾村，2006年以来，组织和协调建成了长庆垅至白沙2.3公里水泥路硬化，解决了该自然村365人出行难的问题；投资13万元，建设长庆豪猪滩大坝一座，解决长庆自然村250亩水利灌溉问题。
三、扶贫开发有力促进了优势产业发展
“十五”和“十一五”以来，九江市通过科技扶贫、产业扶贫实施了一大批以种养业为主的产业发展项目，有力地推动了贫困乡村优势产业发展和农业结构的调整，示范推广了一大批农业新品种、新技术，使贫困乡村找到了一条增收脱贫的好路子。永修县虬津镇麻洲村通过产业扶贫，实现了在山上再造一个麻洲的目标。该村近几年新发展的12名党员都是致富能手，从事棉花轧花和养鱼、养鸭产业，发挥了良好的带动辐射作用。永修县立新乡竹岭村组织村民发展柑桔、九江水梨1500余亩，而且村集体经济收入每年5万余元，该村产业发展势头强劲。永修县扶贫办组织全县“十一五”重点村依托现有基础，联靠县内产业基地，从抓种养大户和示范基地人手，着力发展九江水梨、柑桔、油茶、家鸭、雁鹅、生猪五个扶贫优势产业，成效十分明显。武宁县船滩镇南岳村有山林面积6万亩，通过几年的拓展，目前，已经发展到了3万亩油茶林。产业格局的形成，已凸显出对农民增收的贡献。
四、扶贫开发提升了群众的幸福指数
农民幸福指数，应是一个衡量农民对自己生活区域的物质环境、社会福利和精神文化满足感的综合核算指标。重点村在力促经济长足发展的同时，提高村民综合素质、丰富村民精神文明生活也是极为重要的问题。扶贫先扶志、治穷先治愚，只有不断提高村民的综合素质，才能实现人的全面发展和与自然的协调发展。扶贫重点村通过邀请科技、法律人员指导讲课的形式，组织农户学习有关农村的政策法规和外地的先进经验，增强了自身的脱贫意识和能力。结合农村实际，组织各项有益活动，开展文艺演出、老年秧歌、十星级文明户评比等活动，通过观念扶贫、科技扶贫，法治扶贫、文化扶贫，村风民气都有了很大提高。永修县扶贫办多次组织重点村村民到柘林镇易家河富裕村参观，激活了群众的创业致富意志，收到了明显成效。
在村庄整治过程中，村两委班子以“三清三改”为切入点，以提高村民生活质量为主抓手，推进社会主义新农村建设。武宁县船滩镇南岳村，通过扶贫开发，这个昔日最边远的山区村有了平坦的水泥大道，座落有序的民居，背靠着满山的油茶林，一幅崭新的乡村图景展现在眼前。坐在宽敞明亮的新教学楼里，孩子们说：“我们也用上电灯了!”“上课不冷了!”稚气的脸上写满灿烂，幸福感充斥全身。武宁县船滩镇吴湾村，利用扶贫开发资金做引子，多方筹集资金建成了一栋集文化活动中心、合作医疗所为一体的综合楼房，永修县立新乡竹岭村在新农村建设示范村兴建村民文化科技活动室，为农民提供了活动场所，邻里纠纷在这里得到调解、涉农信息在这里发布、党的农村政策在这里宣传、健康向上的风气占领了农村思想阵地，杜绝了封建落后的邪恶势力侵蚀。
通过调研，我们感受到，近10年的两轮扶贫开发，增强了重点村“两委班子”议事、决事、干事的能力，充分发挥了民主管理的作用和群众参与的积极性，改善了当地基础设施建设，有力促进了优势产业发展，村容村貌得到了明显改观，农民的收入和幸福指数逐年提高。扶贫开发助推重点村实现跨越式发展，使扶贫开发重点村呈现出欣欣向荣、蒸蒸日上的发展后劲。