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政府财务报告即将开始编制,完善政府内部审计制度,通过政府内外部审计共同实现政府财务报告的可靠性成为必然选择。政府内部审计和国家审计机关对于财务报告审计的目标一致,审计程序和审计方法相近,有必要基于耦合理论研究政府内外部审计的协作,构建国家审计、注册会计师审计及政府内部审计结合的政府财务报告审计体系。