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□ 本刊编辑部
在供给侧改革引领的新一轮转型升级下，各省都在寻找自己的发展动能、发展路径。经济大省山东被寄予厚望。此前，国务院总理李克强调研山东时要求，更大力度推动新旧动能转换，在新旧动能转换中继续打头阵。
此后，4月28日，山东省召开新旧动能转换重大工程启动工作电视会议，会议提出，“要把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，组织开展调查研究，进行可行性评估，坚持科学务实编制规划，把统领我省经济发展的重大工程做好。”
当前传统动能正面临改造升级的迫切任务。推进供给侧结构性改革，一方面要加快淘汰落后产能、消化过剩产能；另一方面要推动传统动能，尤其是实体经济的转型升级。但是，如何用新经济、新业态、新动能的蓬勃力量，推動传统产业？尤其是实体经济如何更好适应经济转型、提高竞争力？这些问题的答案，便涵盖在新旧动能转换的主题之下。
（本专题12—27页）
先行一步
新旧动能转换并不是一个新词。“着力培育新动能，改造提升传统动能。”这两年来，李克强总理在多个场合都着重强调这一点。
2016、2017两年的两会期间，李克强在山东代表团参加审议时，都谈到过山东的新旧动能转换。近期，李克强在山东考察时曾表示，“现在中国经济出现一个很大的变化，就是走势分化的情况从东西差距变成了以黄河为界的南北差距。”李克强说，“山东刚好是黄河穿流而过的省份。你们把新旧动能转换这篇文章做好，对整个中国经济格局都会起到关键作用。”
何为新旧动能转换？省委书记刘家义对“新旧动能转换”有一个形象的说法，称要抓住这个“牛鼻子”，在转方式调结构上下功夫。并特别说明，“要以强烈的政治责任感和使命担当来谋划和推进。要围绕新旧动能转换，组织开展深度调查研究，为实现新旧动能转换精准把脉，提出有特色、可操作的思路举措。”
在具体的推进工作上，山东也已经先行一步。媒体报道显示，今年以来，青岛西海岸新区在全国率先提出打造新旧动能转换引领区的目标。在4月28日召开的全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议上，山东也明确提出，要打造泛济青烟新旧动能转换综合试验区，此后，5月5日下午，济南市委、市政府新闻发布会召开，通报大部制改革的有关情况。其中新设的部门里，就有济南新旧动能转换先行区管理委员会（筹）。
除此之外，记者梳理媒体消息发现，德州、临沂、济宁、枣庄、聊城等地市也已陆续对新旧动能转换工程作出安排。
企业动能
新旧动能转换，更多的体现在企业的转型、升级上。一个值得注意的细节是，今年李克强总理在山东考察期间，分别考察了威高集团和济南钢铁公司。这两个企业，一个代表着传统产业自我升级的阵痛，一个则代表着“中国制造2025”的光明未来。它们的动能转换之路预示着新旧企业的更替与升级。
除去这两个企业，山东正涌现大量充满活力的科创型企业，抢占产业链的高端，跟过去的发展模式形成鲜明的对比。
海尔、歌尔声学、福田雷沃重工等传统制造企业，以研发创新实现升级，成为全球的巨头；生物工程、电子信息、新型材料等领域也涌现出东海药业、万华化学、海富光子科技等科创新星……这些都是山东发展动能发生变化的体现。
特别是以创新为底色的新经济，潜力之大难以想象。视察山东期间，在位于威海的迪尚集团，李克强对企业由代工服装起步，通过产研结合、打造“双创”平台实现转型升级予以肯定，希望企业在产业转移中优先考虑到我国中西部地区，带动当地就业和发展。李克强说，我国正处于新旧动能转换关键期，打开服装等传统行业改造提升的“金矿”，“钥匙”就在新技术、新业态、新模式。他鼓励企业和与之合作的创客团队持续努力创新，真正改变过去只能挣“汗水钱”的状况，推动质量品牌迈上中高端。
这些知名或不知名的企业、创新创业先行者，成为引领经济发展的新引擎、新动能，为山东乃至全国的经济发展不断注入新的活力，写就了山东新旧动能的转换路径。
改革实验
新旧动能转换，是一场新的改革实验。当前，中国经济仍然面临较大下行压力，稳增长面临严峻挑战，亟须提高经济发展新旧动能的转换效率，让新动能尽快释放出强劲的动力，让经济阵痛期变得更短一些。
必须看到，结构调整也是一个从产业下游逐渐向上游传导的过程，目前以钢铁、煤炭为代表的重化工业正处于调整关键期。过去比赛谁扩张得快，现在比赛谁做得好。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，对于低水平、长期看没有市场需求的过剩产能，要把握结构调整的“窗口期”，以壮士断腕的精神下决心淘汰，决不能让其阻碍供给体系提质增效的步伐。一项数据也显示了中国在淘汰过剩产能方面的决心：2016年，全年共退出煤炭产能2.9亿吨，退出钢铁产能6500万吨。
经济学家徐洪才表示：“稳增长、调结构要统筹协调，把旧的产能去掉，经济增长速度可能因此下来了，但是我们新的增长点培育出来了，中间抵消一部分，我们的经济结构得到调整、优化，供给侧改革就推进了。”
张立群认为，新旧动能转换的背后实质是能否通过改革建立起促进两者合理、有效、快速切换的体制机制。“过去一段时间，通过一系列放权让利的改革，大大增强了市场活力。未来，要加快新旧动能转换的效率，需要在放权让利的基础上，进一步强调责任和约束的重要性，把责权利三者统一起来。企业一味扩张而不担责，承担重大损失却僵而不死的事情不允许再发生。”
在张立群看来，建立责权利三者统一的问责制度不是孤立的，需要相关的体制机制改革加以支撑。“建立产权保护制度，严格竞争规则，规范市场秩序，以及包括建立企业信用代码、完善社会征信体系等都是题中应有之义”，目的就是要提高市场的选拔功能，把好的企业选拔出来。
在供给侧改革引领的新一轮转型升级下，各省都在寻找自己的发展动能、发展路径。经济大省山东被寄予厚望。此前，国务院总理李克强调研山东时要求，更大力度推动新旧动能转换，在新旧动能转换中继续打头阵。
此后，4月28日，山东省召开新旧动能转换重大工程启动工作电视会议，会议提出，“要把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程，组织开展调查研究，进行可行性评估，坚持科学务实编制规划，把统领我省经济发展的重大工程做好。”
当前传统动能正面临改造升级的迫切任务。推进供给侧结构性改革，一方面要加快淘汰落后产能、消化过剩产能；另一方面要推动传统动能，尤其是实体经济的转型升级。但是，如何用新经济、新业态、新动能的蓬勃力量，推動传统产业？尤其是实体经济如何更好适应经济转型、提高竞争力？这些问题的答案，便涵盖在新旧动能转换的主题之下。
（本专题12—27页）
先行一步
新旧动能转换并不是一个新词。“着力培育新动能，改造提升传统动能。”这两年来，李克强总理在多个场合都着重强调这一点。
2016、2017两年的两会期间，李克强在山东代表团参加审议时，都谈到过山东的新旧动能转换。近期，李克强在山东考察时曾表示，“现在中国经济出现一个很大的变化，就是走势分化的情况从东西差距变成了以黄河为界的南北差距。”李克强说，“山东刚好是黄河穿流而过的省份。你们把新旧动能转换这篇文章做好，对整个中国经济格局都会起到关键作用。”
何为新旧动能转换？省委书记刘家义对“新旧动能转换”有一个形象的说法，称要抓住这个“牛鼻子”，在转方式调结构上下功夫。并特别说明，“要以强烈的政治责任感和使命担当来谋划和推进。要围绕新旧动能转换，组织开展深度调查研究，为实现新旧动能转换精准把脉，提出有特色、可操作的思路举措。”
在具体的推进工作上，山东也已经先行一步。媒体报道显示，今年以来，青岛西海岸新区在全国率先提出打造新旧动能转换引领区的目标。在4月28日召开的全省新旧动能转换重大工程启动工作电视会议上，山东也明确提出，要打造泛济青烟新旧动能转换综合试验区，此后，5月5日下午，济南市委、市政府新闻发布会召开，通报大部制改革的有关情况。其中新设的部门里，就有济南新旧动能转换先行区管理委员会（筹）。
除此之外，记者梳理媒体消息发现，德州、临沂、济宁、枣庄、聊城等地市也已陆续对新旧动能转换工程作出安排。
企业动能
新旧动能转换，更多的体现在企业的转型、升级上。一个值得注意的细节是，今年李克强总理在山东考察期间，分别考察了威高集团和济南钢铁公司。这两个企业，一个代表着传统产业自我升级的阵痛，一个则代表着“中国制造2025”的光明未来。它们的动能转换之路预示着新旧企业的更替与升级。
除去这两个企业，山东正涌现大量充满活力的科创型企业，抢占产业链的高端，跟过去的发展模式形成鲜明的对比。
海尔、歌尔声学、福田雷沃重工等传统制造企业，以研发创新实现升级，成为全球的巨头；生物工程、电子信息、新型材料等领域也涌现出东海药业、万华化学、海富光子科技等科创新星……这些都是山东发展动能发生变化的体现。
特别是以创新为底色的新经济，潜力之大难以想象。视察山东期间，在位于威海的迪尚集团，李克强对企业由代工服装起步，通过产研结合、打造“双创”平台实现转型升级予以肯定，希望企业在产业转移中优先考虑到我国中西部地区，带动当地就业和发展。李克强说，我国正处于新旧动能转换关键期，打开服装等传统行业改造提升的“金矿”，“钥匙”就在新技术、新业态、新模式。他鼓励企业和与之合作的创客团队持续努力创新，真正改变过去只能挣“汗水钱”的状况，推动质量品牌迈上中高端。
这些知名或不知名的企业、创新创业先行者，成为引领经济发展的新引擎、新动能，为山东乃至全国的经济发展不断注入新的活力，写就了山东新旧动能的转换路径。
改革实验
新旧动能转换，是一场新的改革实验。当前，中国经济仍然面临较大下行压力，稳增长面临严峻挑战，亟须提高经济发展新旧动能的转换效率，让新动能尽快释放出强劲的动力，让经济阵痛期变得更短一些。
必须看到，结构调整也是一个从产业下游逐渐向上游传导的过程，目前以钢铁、煤炭为代表的重化工业正处于调整关键期。过去比赛谁扩张得快，现在比赛谁做得好。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，对于低水平、长期看没有市场需求的过剩产能，要把握结构调整的“窗口期”，以壮士断腕的精神下决心淘汰，决不能让其阻碍供给体系提质增效的步伐。一项数据也显示了中国在淘汰过剩产能方面的决心：2016年，全年共退出煤炭产能2.9亿吨，退出钢铁产能6500万吨。
经济学家徐洪才表示：“稳增长、调结构要统筹协调，把旧的产能去掉，经济增长速度可能因此下来了，但是我们新的增长点培育出来了，中间抵消一部分，我们的经济结构得到调整、优化，供给侧改革就推进了。”
张立群认为，新旧动能转换的背后实质是能否通过改革建立起促进两者合理、有效、快速切换的体制机制。“过去一段时间，通过一系列放权让利的改革，大大增强了市场活力。未来，要加快新旧动能转换的效率，需要在放权让利的基础上，进一步强调责任和约束的重要性，把责权利三者统一起来。企业一味扩张而不担责，承担重大损失却僵而不死的事情不允许再发生。”
在张立群看来，建立责权利三者统一的问责制度不是孤立的，需要相关的体制机制改革加以支撑。“建立产权保护制度，严格竞争规则，规范市场秩序，以及包括建立企业信用代码、完善社会征信体系等都是题中应有之义”，目的就是要提高市场的选拔功能，把好的企业选拔出来。