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（一）加快农业保险经营体制改革。充分考虑农业的特性．农业保险不能采取简单地与其他保险相同的方式，应当建立多层保险与风险分担、政府与市场共同参与的农业保险与风险防范机制。农业保险发展的症结在于保险公司的商业化经营同农业保险的政策性扶持之间的矛盾，纯粹由商业保险公司办衣业保险，已不能适应形势发展的需要，