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近几年，随着大江大河的初步治理，大批大中型病险水利设施得以除险加固，防洪体系得到进一步完善。然而，随着年长月久工程老化，小型水利设施问题逐渐突出，成为防洪体系中最薄弱的环节之一和危及人民群众生命财产安全的重要隐患，加强小型水利设施安全管理刻不容缓。与此同时，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的问题比较突出，影响了工程效益的发挥和农民兴建小型水利工程的积极性。为了使农村小型水利工程的建设与管理政策逐步完善，进一步加快农村水利建设，提高农村水利工程的经营管理水平，是现阶段水务工作者所面临着一项重要任务。
一、农村小型水利设施安全管理现状
1、工程标准低，工程质量差
建国以来，我国修建了许多小型水库，这些小型水利设施在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。然而，小型水利设施大多建于20世纪50～70年代，限于当时的经济技术条件和社会环境，工程普遍标准偏低、质量较差，加上工程运行与维修养护经费不落实，管理粗放．老化失修嚴重，病险率高，致使每年都有数量可观的小型水库垮坝失事。
2、对管理认识不足，资金投入少
多年来，部分地方政府和有关部门对加强农村小型水利基础设施建设的重要性和紧迫性认识不足，没有真正把加强农村小型水利基础设施建设作为提高农业综合生产能力、确保粮食安全和增加农民收入的一项重要措施，摆上政府工作的议事日程。农村小型水利基本建设资金筹措难度加大，投入资金呈递减趋势，跟不上农业发展的需要。
3、产权主体不明确，管理责任不落实
小型水利工程建设，基本沿袭着计划经济时代的管理体制，与当前农村社会经济发展现状和农业生产需求极不相适应。小型水利工程产权主体不明确，导致了管理责任不明确。国家政策规定小型水利工程建设由地方政府负责，地方政府则把责任转移到基层，基层又认为水利建设是水利部门的职责，水利部门又只能依靠国家和地方政府投入，如此循环，导致小型水利工程建设和管理责任落空，工程有人用无人管，只是在抗灾紧急时刻采取一些应急措施，其余大部分时间处于无人管理状态。
二、加快农村小型水利体制改革
随着农村改革的不断深入，现行农村小型水利工程的经营管理体制愈来愈不适应农村生产力发展的新形势，存在责权不明，产权不清，建没、管理、使用严重脱节，致使工程老化失修，甚至废弃闲置，直接影响到农村生产发展，农村经济的持续稳定发展。因此，发挥现有水利设施的综合效益，改善农村农业生产条件，发展农村经济，进行农村小型水利体制改革十分必要。
三、加强农村小型水利设施管理的对策
1、加强安全检查，推进规范管理
加强年度检查制度；加强巡查和维修养护；加强安全意识，严格运行管理。
2、加大培训力度，提高管理人员素质
采取多种形式和措施，努力构建一支高素质的农村水利从业队伍，逐步建立健全符合农村小型水利队伍建设和管理，建立健全水利合作组织发展的框架体系。积极推行节水灌溉，尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，促进水资源的高效利用。
3、多渠道筹集资金，调动群众积极性
在争取国家对小型农村水利基本建设资金投入的同时，县人民政府应从全县预算内新增财政收人中增加安排部分资金，设立小型农村水利设施建设专项补助专项资金，并采取“以奖代补”的形式，对农产投资投劳开展农村水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。
4、明确责任主体，落实安全责任
小型水利设施安全管理的各项责任必须有明确的责任主体。包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水利设施主管部门或水利设施所有者(业主)及水利设施管理单位。各地要进一步明确各责任主体的安全管理责任，要逐级、逐库签订责任书，将责任落实到人。
5、搞好前期工作，加快除险加固
重视小型病险水利设施除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水利设施除险加固的投入力度。
6、积极推行水利设施降等运行与报废制度
对符合降等运行或报废条件的小型水利设施予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水利设施，水利设施主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
四、加强农村小型水利设施管理的技术措施
水库大坝应采用新技术处理，有了明确的管理措施并能长期坚持，才能使水库安全保坝的技术措施得以实施，而有了有效的技术措施才能解决水利设施隐患。
1、用新材料土工膜作防渗处理
大多数小型水利设施在建库时由于各种历史原因造成地基与基础、山坡与坝体结合处理不好，目前普遍存在渗漏，严重的形成集中流后由坝脚逸出。如果用机械灌浆和开挖回填等方法，机械无法进场且工程量和造价大。采用土工膜防渗效果好，操作简易，成本低。
2、采用混凝土预制块或干砌块石护坡处理
迎水坡经常受小动物、鱼、风浪和雨水侵害，坡面易水土失流，采用混凝土预制块或干砌块石护坡。
一、农村小型水利设施安全管理现状
1、工程标准低，工程质量差
建国以来，我国修建了许多小型水库，这些小型水利设施在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分。然而，小型水利设施大多建于20世纪50～70年代，限于当时的经济技术条件和社会环境，工程普遍标准偏低、质量较差，加上工程运行与维修养护经费不落实，管理粗放．老化失修嚴重，病险率高，致使每年都有数量可观的小型水库垮坝失事。
2、对管理认识不足，资金投入少
多年来，部分地方政府和有关部门对加强农村小型水利基础设施建设的重要性和紧迫性认识不足，没有真正把加强农村小型水利基础设施建设作为提高农业综合生产能力、确保粮食安全和增加农民收入的一项重要措施，摆上政府工作的议事日程。农村小型水利基本建设资金筹措难度加大，投入资金呈递减趋势，跟不上农业发展的需要。
3、产权主体不明确，管理责任不落实
小型水利工程建设，基本沿袭着计划经济时代的管理体制，与当前农村社会经济发展现状和农业生产需求极不相适应。小型水利工程产权主体不明确，导致了管理责任不明确。国家政策规定小型水利工程建设由地方政府负责，地方政府则把责任转移到基层，基层又认为水利建设是水利部门的职责，水利部门又只能依靠国家和地方政府投入，如此循环，导致小型水利工程建设和管理责任落空，工程有人用无人管，只是在抗灾紧急时刻采取一些应急措施，其余大部分时间处于无人管理状态。
二、加快农村小型水利体制改革
随着农村改革的不断深入，现行农村小型水利工程的经营管理体制愈来愈不适应农村生产力发展的新形势，存在责权不明，产权不清，建没、管理、使用严重脱节，致使工程老化失修，甚至废弃闲置，直接影响到农村生产发展，农村经济的持续稳定发展。因此，发挥现有水利设施的综合效益，改善农村农业生产条件，发展农村经济，进行农村小型水利体制改革十分必要。
三、加强农村小型水利设施管理的对策
1、加强安全检查，推进规范管理
加强年度检查制度；加强巡查和维修养护；加强安全意识，严格运行管理。
2、加大培训力度，提高管理人员素质
采取多种形式和措施，努力构建一支高素质的农村水利从业队伍，逐步建立健全符合农村小型水利队伍建设和管理，建立健全水利合作组织发展的框架体系。积极推行节水灌溉，尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，促进水资源的高效利用。
3、多渠道筹集资金，调动群众积极性
在争取国家对小型农村水利基本建设资金投入的同时，县人民政府应从全县预算内新增财政收人中增加安排部分资金，设立小型农村水利设施建设专项补助专项资金，并采取“以奖代补”的形式，对农产投资投劳开展农村水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。
4、明确责任主体，落实安全责任
小型水利设施安全管理的各项责任必须有明确的责任主体。包括相应的地方人民政府、水行政主管部门、水利设施主管部门或水利设施所有者(业主)及水利设施管理单位。各地要进一步明确各责任主体的安全管理责任，要逐级、逐库签订责任书，将责任落实到人。
5、搞好前期工作，加快除险加固
重视小型病险水利设施除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度；加大地方水利资金对小型病险水利设施除险加固的投入力度。
6、积极推行水利设施降等运行与报废制度
对符合降等运行或报废条件的小型水利设施予以降等或报废。需降等运行或报废的小型水利设施，水利设施主管部门或所有者应按有关规定履行报批手续，并做好善后处理工作。
四、加强农村小型水利设施管理的技术措施
水库大坝应采用新技术处理，有了明确的管理措施并能长期坚持，才能使水库安全保坝的技术措施得以实施，而有了有效的技术措施才能解决水利设施隐患。
1、用新材料土工膜作防渗处理
大多数小型水利设施在建库时由于各种历史原因造成地基与基础、山坡与坝体结合处理不好，目前普遍存在渗漏，严重的形成集中流后由坝脚逸出。如果用机械灌浆和开挖回填等方法，机械无法进场且工程量和造价大。采用土工膜防渗效果好，操作简易，成本低。
2、采用混凝土预制块或干砌块石护坡处理
迎水坡经常受小动物、鱼、风浪和雨水侵害，坡面易水土失流，采用混凝土预制块或干砌块石护坡。