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摘要：工程造价的有效控制对于企业的投资与节约资源具有重要意义，并针对造价失控的主要原因提出相应的解决措施。
关键词：工程造价有效性失控控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
建设工程造价主要包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用等静态费用及涨价预备费、贷款利息。作为建筑企业，如何合理确定与有效控制造价，用最少的投入得到最大的产出，成为工程造价管理的一个难题。下面将从以下几个方面对此进行简要论述。
工程造价失控因素
非公平招投标
招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，并对工程造价有着实际规划和较好管理水平、施工组织比较优秀的队伍吸收进来。但是，当前在招投标过程中存在着不合理的竞争，一些少数有权威的人士将工程建设项目以不公正的手段进行交易（工程指定关系户、人情工程），使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，这种不合理的招投标使工程造价得不到有效控制。
建筑单位本身存在着很多问题
工程造价得不到控制，建设单位在管理中也有着不可推脱的责任。施工单位难以管理，靠权势撑腰，现场签证量大，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费用。在施工过程中，一些素质差的人利用职权从中谋取私利，他们掌握工程的实际进度，所以能在工程材料上大做文章，垄断材料市场。例如：公路砂石料是公路的基础材料，石料供应的垄断者供应的材料单价比其它市场高，而且质量也无法保证，如果紧靠关系必然会给工程的质量带来很大弊病，造成工程造价和质量失去控制。
工程計量与实际情况不符
工程计量是在工程量完成后质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，项目部的少数人员违反了部门管理原则，忘记自己是业主代表，失去了自己的职责，在计量工作中扮演了一个不协调的角色。施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位做计量支付。更有甚者项目部的少数人未经监理部门同意给其施工单位计量，工程造价严重超额，失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。
管理机构众多
工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反应也不一样，相互间没有协调，造成工程造价难以控制。
其他因素的影响
有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件，增加赔偿、征地数量，仅此项工程量大增。提高材料单价，改变施工方法，提高工程造价。在施工中随意修改原设计，增加扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
有效控制工程造价的措施
做好投资决策
正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目投资的决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
做好项目的可行性分析研究
新建项目在项目建议书批准后，都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建项目在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源如何等方面进行全面充分的调查、分析和论证，做好可行性研究。深入细致实事求是的调查、全面透彻的分析及高质量的投资估算是决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。
做好项目的总体规划
总体规划设计是指建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区、建筑物的间距要求，又要考虑最大限度的节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。
加强对设计图纸的审查
施工前，建设单位应组织设计单位、施工单位等参建单位对施工图纸进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。及时纠正设计中的缺陷和错误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。据有关资料分析表明：由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则近15%，少则也在5%左右。因此会审工作一定不能走过场流于形式使问题尽早解决而集中到施工过程中才发现，如此不仅影响工程质量、工期，还会引起工程造价的失控。
加强对施工阶段的全过程跟踪、监督
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是资金投入最大、最集中的阶段。其周期长、影响因素多，材料价格波动大，因此对投资控制的影响非常大。必须加强以下几方面的管理：
重视工程变更中的工程等价控制
在施工过程中，由于各个方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工做法的变化，从而影响工程造价。作为控制工程变更的关键方，建设单位应建立工程签证管理制度，明确有关人员的职权、分工，确保签证质量。
加强对建筑材料、设备的进价控制
据相关数据统计，建筑工程材料、设备的价格一般占建筑成本的60%以上，合理有效的控制材料价格是施工阶段造价控制的关键环节。现阶段建筑市场活跃、建筑材料品种繁多、来源广泛，而且价格变化快、差异性大。建设单位应广泛掌握建材行情，多进行市场调查，对品牌材料或特殊材料应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。
重视工程竣工后结算
竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。在确定工程造价时，结算审核人员应严格按合同办事，根据竣工图及建设方核实的联系单、隐蔽签证和设计变更进行审核计算，深入施工现场，掌握真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作。工程造价审核人员首先要核对施工方提供的签证是否真实有效和齐全（注：是否有中标后某些专业工程由建设方另行发包的等情况）。其次要仔细研究招标文件、合同、协议书、图纸会审记录、招标答疑、标的等资料。
结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各个阶段。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，进一步深化和完善工程造价改革，以适应市场经济发展的要求。
关键词：工程造价有效性失控控制
中图分类号：TU723文献标识码： A
建设工程造价主要包括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用等静态费用及涨价预备费、贷款利息。作为建筑企业，如何合理确定与有效控制造价，用最少的投入得到最大的产出，成为工程造价管理的一个难题。下面将从以下几个方面对此进行简要论述。
工程造价失控因素
非公平招投标
招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，并对工程造价有着实际规划和较好管理水平、施工组织比较优秀的队伍吸收进来。但是，当前在招投标过程中存在着不合理的竞争，一些少数有权威的人士将工程建设项目以不公正的手段进行交易（工程指定关系户、人情工程），使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，这种不合理的招投标使工程造价得不到有效控制。
建筑单位本身存在着很多问题
工程造价得不到控制，建设单位在管理中也有着不可推脱的责任。施工单位难以管理，靠权势撑腰，现场签证量大，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费用。在施工过程中，一些素质差的人利用职权从中谋取私利，他们掌握工程的实际进度，所以能在工程材料上大做文章，垄断材料市场。例如：公路砂石料是公路的基础材料，石料供应的垄断者供应的材料单价比其它市场高，而且质量也无法保证，如果紧靠关系必然会给工程的质量带来很大弊病，造成工程造价和质量失去控制。
工程計量与实际情况不符
工程计量是在工程量完成后质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，项目部的少数人员违反了部门管理原则，忘记自己是业主代表，失去了自己的职责，在计量工作中扮演了一个不协调的角色。施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位做计量支付。更有甚者项目部的少数人未经监理部门同意给其施工单位计量，工程造价严重超额，失去控制，使一项工程建设活动失去了真实的反映和记载。
管理机构众多
工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反应也不一样，相互间没有协调，造成工程造价难以控制。
其他因素的影响
有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件，增加赔偿、征地数量，仅此项工程量大增。提高材料单价，改变施工方法，提高工程造价。在施工中随意修改原设计，增加扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高。
有效控制工程造价的措施
做好投资决策
正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目投资的决策阶段，项目的各项技术、经济决策，对项目投资有着决定性影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段，直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
做好项目的可行性分析研究
新建项目在项目建议书批准后，都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建项目在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源如何等方面进行全面充分的调查、分析和论证，做好可行性研究。深入细致实事求是的调查、全面透彻的分析及高质量的投资估算是决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。
做好项目的总体规划
总体规划设计是指建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行设计。进行总体布局时，既要考虑功能分区、建筑物的间距要求，又要考虑最大限度的节约用地，尽量做到布置紧凑合理，适当提高密度和容积率，要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。
加强对设计图纸的审查
施工前，建设单位应组织设计单位、施工单位等参建单位对施工图纸进行认真会审，对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核。及时纠正设计中的缺陷和错误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。据有关资料分析表明：由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则近15%，少则也在5%左右。因此会审工作一定不能走过场流于形式使问题尽早解决而集中到施工过程中才发现，如此不仅影响工程质量、工期，还会引起工程造价的失控。
加强对施工阶段的全过程跟踪、监督
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是资金投入最大、最集中的阶段。其周期长、影响因素多，材料价格波动大，因此对投资控制的影响非常大。必须加强以下几方面的管理：
重视工程变更中的工程等价控制
在施工过程中，由于各个方面的情况变更经常会导致工程量的变化和一些施工做法的变化，从而影响工程造价。作为控制工程变更的关键方，建设单位应建立工程签证管理制度，明确有关人员的职权、分工，确保签证质量。
加强对建筑材料、设备的进价控制
据相关数据统计，建筑工程材料、设备的价格一般占建筑成本的60%以上，合理有效的控制材料价格是施工阶段造价控制的关键环节。现阶段建筑市场活跃、建筑材料品种繁多、来源广泛，而且价格变化快、差异性大。建设单位应广泛掌握建材行情，多进行市场调查，对品牌材料或特殊材料应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。
重视工程竣工后结算
竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。在确定工程造价时，结算审核人员应严格按合同办事，根据竣工图及建设方核实的联系单、隐蔽签证和设计变更进行审核计算，深入施工现场，掌握真实的第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定全部完成工作。工程造价审核人员首先要核对施工方提供的签证是否真实有效和齐全（注：是否有中标后某些专业工程由建设方另行发包的等情况）。其次要仔细研究招标文件、合同、协议书、图纸会审记录、招标答疑、标的等资料。
结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各个阶段。工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，进一步深化和完善工程造价改革，以适应市场经济发展的要求。