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摘 要：事业单位会计核算工作对事业单位财务管理具有重要的意义，精准的会计核算工作能有效地提高事业单位资金的利用率和工作人员的办公水平。文章在介绍事业单位会计核算工作必要性的基础上，针对目前事业单位会计核算中存在的一些问题，提出了新制度下会计核算的有效方法。
关键词：新制度 事业单位 会计核算 存在问题 可行措施
中图分类号：F234.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）08-123-02
会计核算是处理各项经济业务的基础工作，随着我国经济体制的不断改革以及事业单位内部结构的不断变化，原有的事业单位会计核算制度已无法满足新制度下对于会计核算工作的要求。为适应新形势的要求，探索新制度下事业单位会计核算方法，加强会计核算管理，提高事业单位资金的利用率已成为事业单位的首要工作。事业单位会计核算工作的实质是事业单位内部财务的管理工作以及对事业单位的资金用途进行详细的记录和分析，并且核对资金流向信息的真实性，严格按国家相关规定利用好每一笔资金，保证事业单位财政的安全可靠性，防止因财务问题导致事业单位财产流失现象的发生。事业单位是国家的重要机关部门，事业单位的会计核算工作直接管理着事业单位的资金，保证单位内部各项工作能够有序进行，因此必须不断完善事业单位会计核算工作，加强财务管理。
一、事业单位会计核算的作用和必要性
1.明确事业单位财务目标。事业单位财务部门根据事业单位内其他各部门的工作内容和职能将总体的财务管理工作具体落实到各部门，使事业单位的每个工作人员对自己的工作有具体的目标。会计核算工作人员定时对各部门财务工作进行总结和整理，不仅有利于实现整个事业单位的财政目标，还能促进事业单位整体运行效率的提高。
2.监督事业单位财务管理。对事业单位会计工作进行集中核算能够有效地监督事业单位内部财政资金的管理。会计核算工作可以实现对事业单位内部所有财务工作进行统一管理，通过核查事业单位资金的流向以及每一笔财政资金的用途的真实可靠性，加强对事业单位财务工作的监督，保证了事业单位资金安全，提高资金利用效率。
会计核算是计算事业单位的盈亏、运行成本等一系列工作的综合，对事业单位资金进行预算、支配、管理以及记录，对事业单位的资金进行直接的管理和调配，决定着资金的安全性与否，对事业单位的各项工作的正常运行具有重要的意义。探索新制度下事业单位会计核算工作的有效方法，完善事业单位财务管理工作对于事业单位的管理和发展是必要的。
二、目前事业单位会计核算工作中存在的问题
会计核算基础有权责发生制和收付实现制，目前，事业单位会计核算基础选择的是“双轨制”，即对于经营性收支业务核算采用权责发生制，而对于非经营性收支业务核算采用收付实现制。这种对事业单位进行的经营性工作进行核算成本、计算盈亏，而对于非经营性工作不核算成本、计算盈亏的制度虽然已经针对新制度作出了相应的调整，但还是仅仅对事业单位的部分财务工作实现管理，不能满足对事业单位整体财务的管理，因此在实际操作中还存在一些问题。
1.不利于事业单位整体的资产评估。这种“双轨制”仅是根据事业单位与国家预算的角度制定的，没有考虑到市场经济的运作方式、发展速度、事业单位自身的特点以及发展方向，因此对核算工作中出现的相关折旧资产问题管理不到位，也就不能对事业单位现有资产做出准确、科学的评估。多数采用这种制度的事业单位在对于固定资产的核算工作中均采取原值核算法，导致核算出的结果大于实际的固有资产值，不利于事业单位对于整体资产的评估。
2.缺乏对作废固定资产的处理规定。目前一些事业单位中作废的固定资产仍然存在于事业单位的整体核算中就是因为现有的核算制度中没有对于作废的固定资产的处理规定。这不仅会给核算工作人员的工作造成不必要的麻烦，而且事业单位中一旦某项固定资产出现变动，根据这项固定资产的数据和有关资料得出的核算结果就会被无形地改动，影响了会计核算工作的准确性。
3.资产的会计处理以及数据报表的缺陷。多数事业单位对于资产信息的统计不能有效地反映资产的变动情况，随着资产的价值不断变动，事业单位对于资产价值的评估跟不上资产价值变更的速率，因此也就无法统计出事业单位真实的资产总值。另一方面，事业单位的财务数据报表也存在一定的问题，财务数据报表是工作人员判断财务工作的唯一资料，是核算工作的总结和最终的表现形式，在会计核算的具体工作中，数据报表存在缺陷会严重影响整个事业单位对于整体财务工作的管理。
三、新制度下事业单位会计核算的可行措施
1.完善财务管理，加强财务监督。国家的财政拨款和事业单位的自行创收是事业单位的主要资金来源，对这两种不同的收入方式建立起统一的财务管理，并且统一计算事业单位的财务预算是完善事业单位财务管理模式的有效措施。与此同时，还要不断加强对会计核算的监督工作，严格按照国家规定对事业单位的每一笔财务收支进行管理、记录，保证会计核算工作的安全性。
2.提高财务会计工作人员的素质。财务会计工作人员是落实事业单位财务核算工作的关键，财务工作人员的能力和素质决定了事业单位会计核算工作的质量。要定期对财务工作人员进行专业技能的培训，使工作人员能应对不同科目的会计核算工作；提高工作人员自身的道德素质，加强工作责任心，组织会计工作人员学习国家相关规定和法规，保证每一项财务会计核算工作能够严格按照相关规定有序、准确地进行。提高了财务工作人员的能力和素质，也就保障了事业单位会计核算工作的顺利进行。
3.强化事业单位的预算考核。强化事业单位预算考核主要是规范预算的编制和执行情况。预算考核作为事业单位财务预算的主要工作，强化预算考核的管理可以使预算的内容更加真实可信，预算的执行也会更加顺利。
4.规范会计凭证的管理。会计原始凭证的管理，是会计核算管理工作的基础，因此，必须严格管理会计原始凭证。对各种数据报表、账簿等相关财务证据，必须统一规范格式，以确保每项资金的处理方式都严格遵守相关规定，并且要对不同的财务活动进行分类管理、记录，保证数据资料和各附件的完整性，以备后续的查看和检验。
四、结束语
社会市场经济的不断发展和各事业单位内部结构的不断调整对事业单位的财务会计核算工作提出了更高的要求，因此在新时期和新制度的不断发展中，事业单位必须加强对财务核算部门的管理，完善会计核算体制适应新制度的发展需求。必须规范财务管理，提高会计核算质量，保证事业单位财政资金的完整性和安全性，有效提高事业单位各部门的工作效率。
参考文献：
[1] 朱丽芳.浅谈事业单位会计核算管理工作的创新[J].商情，2013（51）：27-28
[2] 杨淑春.事业单位会计核算存在的问题及解决措施[J].中小企业管理与科技，2011（16）：32-33
[3] 于影.事业单位会计核算的常见问题及解决对策[J].商业经济，2013（14）：54-57
（作者单位：山东省美术馆 山东济南 250014；作者简介：牟维，本科学历，中级经济师职称）
（责编：玉山）
关键词：新制度 事业单位 会计核算 存在问题 可行措施
中图分类号：F234.3 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2014）08-123-02
会计核算是处理各项经济业务的基础工作，随着我国经济体制的不断改革以及事业单位内部结构的不断变化，原有的事业单位会计核算制度已无法满足新制度下对于会计核算工作的要求。为适应新形势的要求，探索新制度下事业单位会计核算方法，加强会计核算管理，提高事业单位资金的利用率已成为事业单位的首要工作。事业单位会计核算工作的实质是事业单位内部财务的管理工作以及对事业单位的资金用途进行详细的记录和分析，并且核对资金流向信息的真实性，严格按国家相关规定利用好每一笔资金，保证事业单位财政的安全可靠性，防止因财务问题导致事业单位财产流失现象的发生。事业单位是国家的重要机关部门，事业单位的会计核算工作直接管理着事业单位的资金，保证单位内部各项工作能够有序进行，因此必须不断完善事业单位会计核算工作，加强财务管理。
一、事业单位会计核算的作用和必要性
1.明确事业单位财务目标。事业单位财务部门根据事业单位内其他各部门的工作内容和职能将总体的财务管理工作具体落实到各部门，使事业单位的每个工作人员对自己的工作有具体的目标。会计核算工作人员定时对各部门财务工作进行总结和整理，不仅有利于实现整个事业单位的财政目标，还能促进事业单位整体运行效率的提高。
2.监督事业单位财务管理。对事业单位会计工作进行集中核算能够有效地监督事业单位内部财政资金的管理。会计核算工作可以实现对事业单位内部所有财务工作进行统一管理，通过核查事业单位资金的流向以及每一笔财政资金的用途的真实可靠性，加强对事业单位财务工作的监督，保证了事业单位资金安全，提高资金利用效率。
会计核算是计算事业单位的盈亏、运行成本等一系列工作的综合，对事业单位资金进行预算、支配、管理以及记录，对事业单位的资金进行直接的管理和调配，决定着资金的安全性与否，对事业单位的各项工作的正常运行具有重要的意义。探索新制度下事业单位会计核算工作的有效方法，完善事业单位财务管理工作对于事业单位的管理和发展是必要的。
二、目前事业单位会计核算工作中存在的问题
会计核算基础有权责发生制和收付实现制，目前，事业单位会计核算基础选择的是“双轨制”，即对于经营性收支业务核算采用权责发生制，而对于非经营性收支业务核算采用收付实现制。这种对事业单位进行的经营性工作进行核算成本、计算盈亏，而对于非经营性工作不核算成本、计算盈亏的制度虽然已经针对新制度作出了相应的调整，但还是仅仅对事业单位的部分财务工作实现管理，不能满足对事业单位整体财务的管理，因此在实际操作中还存在一些问题。
1.不利于事业单位整体的资产评估。这种“双轨制”仅是根据事业单位与国家预算的角度制定的，没有考虑到市场经济的运作方式、发展速度、事业单位自身的特点以及发展方向，因此对核算工作中出现的相关折旧资产问题管理不到位，也就不能对事业单位现有资产做出准确、科学的评估。多数采用这种制度的事业单位在对于固定资产的核算工作中均采取原值核算法，导致核算出的结果大于实际的固有资产值，不利于事业单位对于整体资产的评估。
2.缺乏对作废固定资产的处理规定。目前一些事业单位中作废的固定资产仍然存在于事业单位的整体核算中就是因为现有的核算制度中没有对于作废的固定资产的处理规定。这不仅会给核算工作人员的工作造成不必要的麻烦，而且事业单位中一旦某项固定资产出现变动，根据这项固定资产的数据和有关资料得出的核算结果就会被无形地改动，影响了会计核算工作的准确性。
3.资产的会计处理以及数据报表的缺陷。多数事业单位对于资产信息的统计不能有效地反映资产的变动情况，随着资产的价值不断变动，事业单位对于资产价值的评估跟不上资产价值变更的速率，因此也就无法统计出事业单位真实的资产总值。另一方面，事业单位的财务数据报表也存在一定的问题，财务数据报表是工作人员判断财务工作的唯一资料，是核算工作的总结和最终的表现形式，在会计核算的具体工作中，数据报表存在缺陷会严重影响整个事业单位对于整体财务工作的管理。
三、新制度下事业单位会计核算的可行措施
1.完善财务管理，加强财务监督。国家的财政拨款和事业单位的自行创收是事业单位的主要资金来源，对这两种不同的收入方式建立起统一的财务管理，并且统一计算事业单位的财务预算是完善事业单位财务管理模式的有效措施。与此同时，还要不断加强对会计核算的监督工作，严格按照国家规定对事业单位的每一笔财务收支进行管理、记录，保证会计核算工作的安全性。
2.提高财务会计工作人员的素质。财务会计工作人员是落实事业单位财务核算工作的关键，财务工作人员的能力和素质决定了事业单位会计核算工作的质量。要定期对财务工作人员进行专业技能的培训，使工作人员能应对不同科目的会计核算工作；提高工作人员自身的道德素质，加强工作责任心，组织会计工作人员学习国家相关规定和法规，保证每一项财务会计核算工作能够严格按照相关规定有序、准确地进行。提高了财务工作人员的能力和素质，也就保障了事业单位会计核算工作的顺利进行。
3.强化事业单位的预算考核。强化事业单位预算考核主要是规范预算的编制和执行情况。预算考核作为事业单位财务预算的主要工作，强化预算考核的管理可以使预算的内容更加真实可信，预算的执行也会更加顺利。
4.规范会计凭证的管理。会计原始凭证的管理，是会计核算管理工作的基础，因此，必须严格管理会计原始凭证。对各种数据报表、账簿等相关财务证据，必须统一规范格式，以确保每项资金的处理方式都严格遵守相关规定，并且要对不同的财务活动进行分类管理、记录，保证数据资料和各附件的完整性，以备后续的查看和检验。
四、结束语
社会市场经济的不断发展和各事业单位内部结构的不断调整对事业单位的财务会计核算工作提出了更高的要求，因此在新时期和新制度的不断发展中，事业单位必须加强对财务核算部门的管理，完善会计核算体制适应新制度的发展需求。必须规范财务管理，提高会计核算质量，保证事业单位财政资金的完整性和安全性，有效提高事业单位各部门的工作效率。
参考文献：
[1] 朱丽芳.浅谈事业单位会计核算管理工作的创新[J].商情，2013（51）：27-28
[2] 杨淑春.事业单位会计核算存在的问题及解决措施[J].中小企业管理与科技，2011（16）：32-33
[3] 于影.事业单位会计核算的常见问题及解决对策[J].商业经济，2013（14）：54-57
（作者单位：山东省美术馆 山东济南 250014；作者简介：牟维，本科学历，中级经济师职称）
（责编：玉山）