企业自行监测在环境执法中的应用探讨

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  摘要:企业在长期的社会发展中不仅对自身具有管理责任,同时对整个社会也有不可推卸的责任。顺应环境保护发展的客观需要,国家对环境执法的不断重视,使企业在社会发展中逐渐意识到自行监测的重要性,但是就目前企业的发展现状而言,自行监测的开展还有一定的弊端性,在整个环境执法中的作用不明显。为此,本文主要针对企业自行监测在环境执法中的应用展开深入探讨,希望对企业的发展带来积极影响。
  关键词:企业;自行监测;环境执法;应用
  随着国家环保力度的逐渐加大,企业排污行为与环境执法间的矛盾日益突出。传统污染源的监督监测工作由环保监测部门完成,各种环境信息的公开已经难以满足国家以及公众对企业环境信息监管的需要,在这种形势下企业自行监测逐渐彰显出其重要性。伴随社会的发展,企业按照相关技术指南开展自行监测,在对污染源的监测中掌握自身的排污情况,并进行信息公开,使公众参与监督,对企业的长效发展是十分重要的。
  一、企业自行监测的发展现状
  (一)企业自行监测的质量较低
  現阶段,虽然众多企业在发展中已经能够意识到自行监测的重要性,并积极投入开展自行监测,但是总的来看,企业自行监测的质量却不甚乐观。需要自行监测的企业主要涉及废水、废气、噪声等污染源企业,企业自行监测的主要内容包括土壤、水源、气体等多项信息[1]。部分企业由于运用自行监测的能力不足,导致自行监测的运行尚且停留在初期阶段,未能够发挥出实效性价值,同时企业受到监测资金、监测能力、监测人员等多项因素的影响,导致自行监测不全面或质量较低。
  (二)企业环境保护意识薄弱
  新环保法的实施,为企业开展自行监测并运用监测信息提供了法律基础,也对企业在环境执法中应当履行的义务做出详细规定。在环保部门的统一管理下,企业按时开展自行监测并及时信息公开,是环境监管中的重要内容。但是在实际工作的开展中,企业因运行成本等原因往往难以完全履行应尽义务,同时由于环境保护及法律意识淡薄,总是忽视自行监测及相关信息的运用,认为与企业的发展关系不大,这也是导致企业自行监测水平不高的又一重要原因。
  (三)企业自行监测不够真实
  企业作为自行监测的主体,为了规避监管,在获取数据的过程中,往往使自行监测数据丧失真实性。第三方公司为企业提供监测数据以及监控系统管理,数据在第三方公司以及环保部门中存留[2]。在市场经济的利益追求中,部分排放超标的企业及其委托的第三方公司往往会采取各种方法使监测数据不超标,环保监察及监测部门在第三方数据的审核方面也往往力不从心,因而导致企业自行监测信息不够真实。
  二、企业自行监测在环境执法中的应用举措
  (一)提升企业对自行监测信息的重视力度
  一般情况下,企业往往对监督监测数据的运用有着更深刻的认知,但是在现阶段环保形势下,企业应提升对自行监测信息重要性的认识。环保部门则应充分发挥监管及宣传的职能,对企业进行自行监测的宣传教育,落实这项环保工作的最新精神。明确企业在环境执法中所承担的责任以及应当履行的义务,将环境执法工作落实于企业的管理工作当中,使企业在发展自身的同时能够对社会承担起一份责任以及义务,并接受来自社会各界的监督,以此促进企业的长效发展[3]。
  (二)把控自行监测的基础,拓宽影响范围
  环保相关部门应当大力加强对企业自行监测的监管,并督促企业做好自行监测信息公开的各项工作,建立企业自行监测信息网,拓宽企业自行监测的影响范围,使自行监测数据在企业自证清白方面发挥更重要的作用。同时将自行监测的影响范围逐渐向各区、县扩散,使其能够影响至所有排污单位,使得企业的自行监测能在环境执法中加以落实并不断执行。
  (三)提升企业的内部协调性
  在环保相关部门的监管督促下,历年国控企业、核发排污许可证的企业及其他类型的排污单位都开展了自行监测,企业想要将自行监测工作开展好,需要企业在提升内部管理水平的同时,督促各个部门之间同力合作,提升各部门间的整体配合。企业各个部门需要各司其职,将开展自行监测的各项内容落实于各个部门,分别负责企业自行监测超标信息的获取,并确定超标信息是否具有时效性以及审核流程等等[4]。企业发现并确认在自行监测开展中存在的问题,并建立及时整改的长效工作机制,以此推动企业自行监测质量的不断提高。
  (四)在内部管理中保证自行监测的真实性
  企业自行监测的开展应在环保相关部门的监督下进行,企业须真实填报自行监测信息,提高监测数据质量水平,保证自行监测信息真实。同时环保部门需要注意与第三方的信息沟通,并会同质监部门对社会化检测机构严格管理,避免弄虚作假的行为发生。一旦发现有弄虚作假行为,应严厉打击,采取必要的惩戒措施,以此保证企业自行监测能够在良好的社会环境下进行。环保部门对企业自行监测工作的开展情况进行定期监督检查,一旦发现企业存在违规的行为,应当依据相关法律法规对企业进行处罚。
  三、结束语
  现阶段,环境执法力度的不断增强,公众环境权益意识和环境维权意识的不断高涨,在此全民环保的大时代背景下,有效的开展自行监测并运用自行监测信息就显得尤为重要。这不仅是企业获得长效发展的重要保障,承担社会责任的重要表现,为环境保护贡献自身力量的有力举措,更是依据法律法规成为了环境执法工作中的重要内容。
  参考文献:
  [1]王亚超.企业自行监测信息在环境执法中的应用探讨[J].污染防止技术,2015.
  [2]吴旻妍,王亚超.企业自行监测信息应用于环境监管的路径探析[J].环境监控与预警,2017,9 (1):67-70.
  [3]周宇翔,卞华锋.南通市国控企业自行监测和信息公开现状及相关问题的建议[J].环境与可持续发展,2016,41 (5):211-213.
  [4]晁剑,曹艳婕.基于“天地图·青海”的企业自行监测信息发布平台设计与实现[J].青海环境,2016,26 (1):24-27.
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