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摘要：农民专业合作经济组织产生于20世纪80年代中后期，是我国农村改革开放、发展社会主义市场经济中涌现出来的新生事物，是广大农民群众适应市场经济的发展要求，在家庭承包经营基础上建立和发展起来的，是对农业经营体制的创新，是建设现代农业、增加农民收入、提高农民和农业组织化程度的有效形式。作为农民专业合作经济组织的重要一员，农机专业合作社近年来发展迅猛，已成为农机化发展的主力军，为建设具有中国特色农机化发展道路开辟了一条新路。
关键词：农机专业合作社；作用；问题；对策
中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0135-1
近几年来，我市农业机械化的发展速度非常快，随着农业机械化的快速发展，为促进我市的现代农业生产，经济繁荣做出了积极的贡献。在取得一定成绩面前，也出现了明显的问题，比如，农机服务社会化、组织化程度不高，农机资源配置不尽合理，从而，在一定程度上影响了农业机械效能的发挥等等，以上问题是农机的相关部门急需解决的实际情况。
在机具保有量增加的前提下，全市可耕地机械化程度提高到了80%，另外，农业机械化新技术、新农具推广工作成效明显提高，机整地、机播种、机插秧及保护性耕作等新技术大面积推广应用，促使农业机械化在生产中发挥了提高生产率、降低成本、减轻劳动强度、促进增产增收的作用。
1 农机专业合作社的重要作用
农机专业合作社在推动现代农业发展中发挥了积极的作用，主要表现在以下几个方面：
1.1 促进了优势农产品产业发展，提高了农业社会化服务水平
农机专业合作社大多位于主导产业优势区内，农机专业合作社通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务，对以家庭承包经营为基础的农村双层经营体制起到了较好的补充和完善作用。
1.2 推动了生产要素资源的有效整合，提高了农业规模化和标准化水平
农机生产合作社是农机社会化服务组织的一种新模式，是目前开展农机化的上佳选择，对推广农机化新机具、新技术发挥农机的优势，实现农业生产的节本增效具有非常深远的重要意义。
1.3 提高了农民进入市场的组织化程度，提升了农业产业化经营水平
农机专业合作社的发展，使过去的一家一户农民面对大市场变成了由农机专业合作社带领农民闯市场，通过规模生产和规模销售，降低了农产品生产和运销成本。
1.4 加快了农机新技术的推广，促进了农民增产增收
一是农机专业合作社通过技术培训、技术指导、发放技术资料等方式，向社员推广农机新技术。二是农机合作社通过示范、培训等形式，向社员推广适合本地区作业的精量播种机、联合收获机等农业机械。三是合作社通过盈余分配、股金分红直接增加了农民收入。
2 农机专业合作社存在的问题
近年来，根据现代农业生产、农民需要，从创新经营，提高农民组织化程度入手，实行政策引导，市场运作和农民自愿相结合的方式，按照“民办、民管、民受益”的模式，积极发展农机专业合作社，有效地促进了农民增收，提高了农业综合生产能力，有力地推进了全市农机化事业的发展，但仍存在以下不容忽视的问题。
2.1 生产服务单一
主要集中在小麦、水稻的机收、机耕及少量的农用运输。
2.2 组织程度不高
农机专业合作社处于发展的初始阶段，规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差。
2.3 内部管理不规范
主要是内部管理制度不够健全，有待进一步完善。社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制也不完善。
3 对策
3.1 争取政府重视
各级政府应将组建、扶持农机专业合作社作为转变农业增长方式、消除城乡二元结构、发展现代农业的重要途径，列上政府议事日程，加强领导，制订规划，拿出具体扶持政策，切实抓出成效。
3.2 加大资金扶持
积极争取各级财政支持，采取以奖代补方式，加强农机专业合作社基础设施建设的投入。建议每年安排一定的专项资金，在每个乡镇重点投入建设一个农机专业合作社示范社，将其他可以集中的项目资金重点投向农机专业合作社。同时，购机补贴资金优先向农机专业合作社倾斜，扶持农机专业合作社发展壮大。
3.3 创新发展模式
农机专业社的发展是一个新鲜事物，在培育发展农机专业合作社过程中，要因地制宜，创新发展模式，提高盈利能力。鼓励农机专业合作社联手重组，增强实力，提高竞争力。积极帮助农机专业合作社开展跨区作业，提供技术指导，协调解决遇到的问题，助其顺利发展。
3.4 加强服务指导
从目前来看，国家和各级政府陆续出台了多项惠农政策，农机推广部门要积极做好与相关部门的协调工作，使众多的农机生产合作社真正成为这些惠农政策的受益者，使农机生产合作社在推广农机的新机具、新技术的同时，发挥更大的作用。
要引导广大农民朋友认真学习贯彻（中华人民共和国农民专业合作社法）遵循农机生产合作社全体成员以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求合作社全体成员的共同利益，入社自愿，退社自由，成员地位人人平等，实行民主管理，盈余按入股成份按比例返还等基本原则，使农机合作社真正成为自愿联合体，民主管理的互助、互利的经济组织。
作者简介：张绍军（1957-），男，黑山县新立屯镇农业综合技术服务中心高级工程师，从事农业机械化技术推广工作。
关键词：农机专业合作社；作用；问题；对策
中图分类号：F323.3文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0135-1
近几年来，我市农业机械化的发展速度非常快，随着农业机械化的快速发展，为促进我市的现代农业生产，经济繁荣做出了积极的贡献。在取得一定成绩面前，也出现了明显的问题，比如，农机服务社会化、组织化程度不高，农机资源配置不尽合理，从而，在一定程度上影响了农业机械效能的发挥等等，以上问题是农机的相关部门急需解决的实际情况。
在机具保有量增加的前提下，全市可耕地机械化程度提高到了80%，另外，农业机械化新技术、新农具推广工作成效明显提高，机整地、机播种、机插秧及保护性耕作等新技术大面积推广应用，促使农业机械化在生产中发挥了提高生产率、降低成本、减轻劳动强度、促进增产增收的作用。
1 农机专业合作社的重要作用
农机专业合作社在推动现代农业发展中发挥了积极的作用，主要表现在以下几个方面：
1.1 促进了优势农产品产业发展，提高了农业社会化服务水平
农机专业合作社大多位于主导产业优势区内，农机专业合作社通过为农民提供产前、产中、产后系列化服务，对以家庭承包经营为基础的农村双层经营体制起到了较好的补充和完善作用。
1.2 推动了生产要素资源的有效整合，提高了农业规模化和标准化水平
农机生产合作社是农机社会化服务组织的一种新模式，是目前开展农机化的上佳选择，对推广农机化新机具、新技术发挥农机的优势，实现农业生产的节本增效具有非常深远的重要意义。
1.3 提高了农民进入市场的组织化程度，提升了农业产业化经营水平
农机专业合作社的发展，使过去的一家一户农民面对大市场变成了由农机专业合作社带领农民闯市场，通过规模生产和规模销售，降低了农产品生产和运销成本。
1.4 加快了农机新技术的推广，促进了农民增产增收
一是农机专业合作社通过技术培训、技术指导、发放技术资料等方式，向社员推广农机新技术。二是农机合作社通过示范、培训等形式，向社员推广适合本地区作业的精量播种机、联合收获机等农业机械。三是合作社通过盈余分配、股金分红直接增加了农民收入。
2 农机专业合作社存在的问题
近年来，根据现代农业生产、农民需要，从创新经营，提高农民组织化程度入手，实行政策引导，市场运作和农民自愿相结合的方式，按照“民办、民管、民受益”的模式，积极发展农机专业合作社，有效地促进了农民增收，提高了农业综合生产能力，有力地推进了全市农机化事业的发展，但仍存在以下不容忽视的问题。
2.1 生产服务单一
主要集中在小麦、水稻的机收、机耕及少量的农用运输。
2.2 组织程度不高
农机专业合作社处于发展的初始阶段，规模小，经济实力弱，服务功能不强，应对风险能力差。
2.3 内部管理不规范
主要是内部管理制度不够健全，有待进一步完善。社员大会、理事会、监事会的管理运行有待规范，收益分配和监督保障等机制也不完善。
3 对策
3.1 争取政府重视
各级政府应将组建、扶持农机专业合作社作为转变农业增长方式、消除城乡二元结构、发展现代农业的重要途径，列上政府议事日程，加强领导，制订规划，拿出具体扶持政策，切实抓出成效。
3.2 加大资金扶持
积极争取各级财政支持，采取以奖代补方式，加强农机专业合作社基础设施建设的投入。建议每年安排一定的专项资金，在每个乡镇重点投入建设一个农机专业合作社示范社，将其他可以集中的项目资金重点投向农机专业合作社。同时，购机补贴资金优先向农机专业合作社倾斜，扶持农机专业合作社发展壮大。
3.3 创新发展模式
农机专业社的发展是一个新鲜事物，在培育发展农机专业合作社过程中，要因地制宜，创新发展模式，提高盈利能力。鼓励农机专业合作社联手重组，增强实力，提高竞争力。积极帮助农机专业合作社开展跨区作业，提供技术指导，协调解决遇到的问题，助其顺利发展。
3.4 加强服务指导
从目前来看，国家和各级政府陆续出台了多项惠农政策，农机推广部门要积极做好与相关部门的协调工作，使众多的农机生产合作社真正成为这些惠农政策的受益者，使农机生产合作社在推广农机的新机具、新技术的同时，发挥更大的作用。
要引导广大农民朋友认真学习贯彻（中华人民共和国农民专业合作社法）遵循农机生产合作社全体成员以农民为主体，以服务成员为宗旨，谋求合作社全体成员的共同利益，入社自愿，退社自由，成员地位人人平等，实行民主管理，盈余按入股成份按比例返还等基本原则，使农机合作社真正成为自愿联合体，民主管理的互助、互利的经济组织。
作者简介：张绍军（1957-），男，黑山县新立屯镇农业综合技术服务中心高级工程师，从事农业机械化技术推广工作。