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目前，公路项目存在着的收费公路权益流转方式单一、流转渠道不畅、法律规定有待完善、保障机制不健全等问题。究其原因，主要是公路基础设施准公共物品属性的影响、外部市场环境制约、理论探索滞后、法律法规不健全。提出了完善产权结构，加强理论探索、积极尝试新的经营权流转方式，加强法制建设，完善政府规制等措施。