摘 要： 实施应试教育向素质教育转轨是我国教育史上最深刻、最伟大的变革；但现状却是李岚清同志指出的那样：素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育干得扎扎实实。为改变这种状况、各级干部、教师及广大社会成员要改变观念、提高认识、增加实施素质教育的自觉性；要实行地方各级行政长官实施素质教育负责制；要制订素质教育评价体系的具体标准；要切实提高教师的业务素质。
　　关键词： 素质教育 应试教育
　　毋庸置疑，实施应试教育向素质教育转轨，是迄今中国教史上最深刻、最伟大的变革，是培养创新人才的必由之路，是我国基础教育迎接新世纪挑战的战略决策。但是目前，素质教育就其实质性而言，在全国的范围内究竟还剩下多少东西？也许只是教育界最时髦的口号罢了。它频频出现于各类教育会议领导的报告中、学校的计划和总结中。从表面看，似乎人人都认识了素质教育的重要性与必要性，自觉推行素质教育了。其实不然，恕我直言：素质教育在多数情况下，只停留在口头上，距离大面积实现转轨，进入操作，取得成效还相距甚远。在口头上，在理论上，大家都说素质教育好，但在实际上，在行动上却不愿实行或不能实行。正如李岚清同志早就说过，现在是素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育却干得扎扎实实。不可否认，素质教育在推行中面临着巨大的障碍。如果我们不能找出并正视这些障碍，从而采取相应的对策，那么“素质教育”唤来唤去，始终不过是一句空话。这也就是本文试图要回答的一个问题。
　　那么，推行素质教育的障碍何在？
　　其一，社会上某些行政长官对教育的误导。
　　长期以来，片面追求升学率的不良倾向，严重地干扰了党的教育方针的贯彻和素质教育的推行。但造成“片追”之风的首要责任是谁？我认为首要责任在于某些行政长官。
　　据我所知，每年高考确立分数线之后，好多省市都在统计自己本科上线率，专科上线率，各学科的优秀率，及格率，平均分，及各科人均总分。在本科上，又比一类本上线率，还比名校上线数。谁是第一，谁是垫底（即最差）清清楚楚。然后，各市对各县、各县对各校，也如法炮制，并依其成绩优劣，予以奖惩。
　　本来，教育与工农业生产不同，领导对各校不应提出录取指标，个中道理，专家早已著文阐明，且国家教委（或教育部）早已规定，不得以升学率排名次，定奖惩。早在上世纪八十年代，有的地方还是有所执行的，虽然也按名次奖惩，但不像现在如此泛滥，那时虽然也提升学任务，但还有点羞羞答答，遮遮掩掩，有时口头上还讲点“全面发展”。然而到了九十年代，遮羞布不要了，赤裸裸地要“升学率”，“你能给我考取多少人”。且披上了理论色彩，将“升学任务”称为“目标管理”。某些地方行政长管在总结时，往往也把考取多少大学生作为自己的政绩之一加以宣扬，并对升学率高的学校加大投资。在这种误导下，“片追”之风怎么能不愈演愈烈呢？真正的素质教育又如何推行呢？
　　其二，家长望子成龙的非科学期望，以升学率为唯一标准的舆论及对学校的片面评价。
　　单纯追求分数，追求升学率是应试教育的基本特征。这种教育的实质是科举制度的延续，具有根深蒂固的历史文化渊源。“万般皆下品，唯有读书高”的传统的历史积淀，导致片面的人才观、质量观和教育观。在这种传统的片面的观点的误导下，望子成龙，望女成凤的非科学期望成为学生家长的普遍心态。这种心态使学生的竞争期一再提前。有的家长对孩子提出的要求超出了其心理和生理的承受能力。本来学校的老师布置的作业够多的了，家长犹嫌不足，层层加码，多多益善，不完成不准吃饭睡觉，严重地摧残了学生的健康，更何谈生动活泼、主动、全面发展。同时，社会亦以录取的多少，分数的高低来评价学校的优劣。这就形成了“万人争上独木桥”、“一张试卷定终身”的社会基础。每当高考成绩一公布，真是“几家欢乐几家愁”，金榜题名的学生、家长、师友、亲戚，感到荣光异常；而升学率不高的学校的校长、教师、名落孙山的学生则感到低人一等，压力很大，冷言冷语从四面八方袭来。家长与社会的这种观念、心态与做法形成了片面追求升学率的社会基础，形成了对学校的一个约定俗成的评价公式：升学率（或分数，或获奖率）=教育教学质量。这是推行素质教育的又一严重障碍。
　　其三，一些学校领导对教师实行应试教育的评价制度。
　　面对某些教育行政长官对教育的误导，面对不少家长望子成龙的非科学的期待，面对社会的重重压力，为个人荣辱计，为学校生存计，为短期效应计，他们很少从学校和学生未来发展的高度上，清醒地认识和纠正应试教育的弊端，对教师全力实行应试教育评价制度。这种情况，目前在民办中学尤其严重。某些学校的教育教学活动，往往只是为了完成上级行政部门的各类考核指标，尤其是高考指标而安排。学校评价教师，主要是以分数名次为标准，缺乏全面的综合的标准和科学方法，于是，什么是好教师，只要是学生考的分数高，年终就能评为优秀，就是好教师；什么是好学生，只要学习好就是好学生。在这种考试教育的评价制度下，教学成绩的绝对值与名次，升学率的绝对值与名次起着决定作用，在这种情况下，其他如德育、体育、美育、劳动教育等均被冲击或淡化了。于是一些超常的措施出现了。有的要求早晨5：30到教室，晚上自习到10：00才能离开，体育课减少了，课外活动取消了，班会变成了辅导课等等，这种应试评价制度对教育误导的危害是显而易见的。它使整个的教育教学过程成了应考过程，形成了考什么教什么，考什么学什么的定律。它违反了学生的认知规律，也违背了党的教育方针。在这种应试教育的评价制度下，素质教育几乎是寸步难行的。
　　其四，教师综合素质不高和在应试教育怪圈中运作有强大的惯性力量。
　　教师是教育的主体。教师整体素质的高低，直接影响素质教育的进程与质量。目前，某些教师的敬业精神和良好师德，受市场经济的负面影响和社会上不正之风的侵蚀而日益弱化。“学高为师，身正为范”的信念在商品经济大潮中动摇，这就减弱了教师劳动示范性的力量。少数教师学历尚未达标，已达标的教师面临着接受继续教育的任务。而且多数教师对应试教育一套观念和运作方法，比较熟悉，实行起来比较得心应手，也就是说在应试教育的观念与运作中，尚有强大的惯性力量。实现向素质教育彻底转轨，也仍然需要较长时间的理性思考和运作行为的有力矫正。