论文部分内容阅读
无论是在繁华的市区，还是在偏远的农村，农产品质量安全监测体系无处不在，它们如同一张疏密相间的大网，有效地保障着新乡农产品的质量安全。
自2012年起，河南省新乡市连续两年将蔬菜质量安全检测列入市委、市政府“十大民生工程”，市财政将农产品质量安全监管及检测工作经费纳入政府财政预算，6年来累计投入1100多万元。现在，无论是在繁华的市区，还是在偏远的农村，农产品质量安全监测体系无处不在，它们如同一张疏密相间的大网，有效地保障着新乡农产品的质量安全。
“在新乡，农产品质量安全是政府和百姓的头等大事。”新乡市农业局局长牛晓辉如是说。
严格检测把好入市关
每天上午，在新乡市规模较大的八一路农贸市场门口公示栏里，都会张贴着一份蔬菜质量安全检测公示表，上面详细记录了摊位号、检测蔬菜品名、检测结果等信息。
2013年9月29日早上8点，摊位上的蔬菜基本上齐，巫红云在市场上巡视一圈后，开始取样检测。9点半之前全部检测完毕，制表两份，一份张贴在公示栏里，一份存档。巫红云是八一路农贸市场的专职检测员，她告诉记者：“2007年以来，我们每天都要随机抽取30个菜样，很少出现蔬菜不达标的情况。”
“若有第一次检测不合格的菜样，我们都会进行第二次检测。如果第二次检测还不合格，涉及的蔬菜必须立即下架退市。”巫红云说。“有时候一些市民在路边地摊上买了蔬菜，担心农药残留量超标，也会拿过来，市场检测室免费帮他们检测。”
随后，记者来到位于健康路上的胖东来生活广场。在三楼果蔬区的公示栏里，当天的质量安全检测公示表已经张贴出来了。“我们上午9点开门，所以7点就开始做检测，确保开门前出结果。”检测室负责人向记者介绍说，检测样品他们会保留24小时，检测结果存档2年。
新乡市农业局农产品质量安全监管科办公室里，电话铃声也不时响起。科长高建告诉记者，科里的电话号码是向社会公开的，有关农产品质量安全方面的咨询、投诉等任何问题，市民随时可以来电反映，监管科会在最短时间内采取应对措施并给予回复。
“三级四层”体系拧紧安全阀
早在2006年，新乡市就建成了市级农产品质量安全检测检验中心，并全面启动了蔬菜农药残留检测工作。
“我们中心现有工作人员16人，其中研究员1人，高级农艺师4人，农艺师4人。”在该中心主任刘珍的带领下，记者来到260多平方米的检测室里，里面摆放着气质联用仪、气相色谱仪等先进设备40多台（套）。“用这些仪器，可对农产品中32种农药残留进行定量检测。”
此外，新乡市所辖各县（市、区）也全部成立了农产品质量安全检测站，乡镇（区域）农技推广站建立了农产品质量安全检测点，市区24个农产品批发市场、农贸市场、大型超市和部分农产品生产基地设有农药残留检测室。
据刘珍介绍，新乡市“市建中心，县（市、区）建站，乡镇（区域站）建点，市场（基地）建室”的“三级四层”农产品质量安全检验检测体系已经初步形成，市农产品质量安全检测中心对全市蔬菜生产基地、农贸市场、大型超市生产和销售的蔬菜每周监督抽检1次，检测样品60个以上，并发布1期《农产品质量安全检测简报》。“从蔬菜生产基地到农产品批发市场，再到农贸市场和大型超市，我们都层层把关，只要检测中出现农药残留超标，依据样品能迅速查找到相关环节的责任人员，依法进行处理，这就像是给蔬菜的安全拧上了一道又一道的阀门。新乡各级农产品质量安全检测机构年抽检蔬菜、水果样品25.5万余份，平均合格率达到98%以上，高于国家及省定标准。新乡在农业部和河南省农业厅组织开展的多次农产品质量安全例行监测中，已连续四年未检出高毒农药，农业部抽检合格率达100%，河南省农业厅抽检合格率保持在98%以上。”刘珍说。
长效监管机制给力安全
新乡市自2002年实施“无公害食品行动计划”以来，农产品质量安全监管力度不断加大，监管水平不断提升，农产品质量安全总体合格率达98%以上。2007年至今，新乡市连续6年囊括了河南省农业厅农产品质量安全工作全部奖项，2009年、2010年还成为全省唯一获得全能奖的地市，并成功承办了“河南省2012年农产品质量安全监管工作会议”和“首届中原农产品安全与发展高层论坛”。
在新乡，农产品及农资生产经营单位是第一责任人，各级政府负总责，各级农业行政主管部门负责统一协调和监督指导，各专业口分管领导及相关科站直接监管本专业口的农产品及农资质量安全工作。将农产品质量安全、种子、农药、肥料、水产品、食用菌等六项监管工作分解到具体机构，责任到岗、到人，建立了市、县、乡、村四级监管网络，全市上下初步形成了“分工协作、各司其职、形成合力、齐抓共管”的农产品质量安全监管工作机制。
每年的农时，以种子、农药、肥料为重点，新乡市都要集中开展农资打假行动和放心农资下乡进村宣传活动，严厉打击制售假劣农业投入品以及在农产品生产过程中使用禁用、限用的农业投入品违法违规行为，有效地整顿和规范了全市农资市场经营秩序，维护了农民的合法权益，确保了农业生产和农产品质量安全。
结合自身发展特点，新乡市积极组织开展农业标准化示范县（基地）创建活动，促进农业集约化、标准化、产业化、品牌化发展。为了加强标准化生产监管，新乡市建立和完善了标准化生产档案，实施从生产到销售全程记录，建立健全质量可追溯制度。同时，采取定期抽检与不定期抽查相结合的方法，随时随地检查制度落实情况，发现问题及时进行整改。
由于突出的业绩和成效，农产品质量安全的“新乡模式”已在河南农业系统内得到公认。
目前，新乡累计发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品（简称“三品一标”）基地145个、351.82万亩，占全市耕地面积的58.16%；认证和登记“三品一标”产品250个，其中无公害农产品165个、绿色食品72个、有机食品5个、地理标志农产品8个，地理标志农产品数量居全省第一位。长垣县被中国绿色食品发展中心、中国绿色食品协会联合评为“绿色农业示范区”，延津县45万亩小麦基地在河南省率先被评为“全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地”，茅台集团在延津县建立了2万亩有机小麦原料生产基地；卫辉市和卫滨区荣获“全国无公害农产品标志与监管示范县”称号；创建了新乡市卫滨区荷叶鲫鱼农民专业合作社无公害鲫鱼基地等9个农业部水产健康养殖示范场，河南金粒麦业有限公司无公害小麦基地等24个省级农业标准化生产示范基地，以及封丘县青堆树莓专业合作社无公害树莓基地等39个市级农业标准化生产示范基地。 质量助推品牌农业发展
新乡市委、市政府为推进农产品质量安全更上一层楼，于2008年率先在河南省实施了品牌农业战略，并坚持把农产品质量安全、发展农业产业化和实施品牌农业战略“三位一体、整体推进”。
紧接着，作为全国首个省辖市品牌农业专网的“新乡市品牌农业网”顺利开通，新乡市品牌农业创建示范单位和名牌农产品评选工作迅速启动，“新乡市名牌农产品评审委员会”正式成立，在评选出了一批“新乡市名牌农产品”和“新乡市品牌农业创建示范单位”的同时，新乡还积极创建省级、国家级名牌农产品，打造多层次名牌农产品。
“原阳大米”“封丘金银花”“延津胡萝卜”“卫辉卫红花”等相继正式纳入国家农产品地理标志保护范围，“金粒”牌小麦、“迪一”牌大米、“仙灵”牌灵芝、“荷叶”牌鲫鱼等132个农产品及其加工品相继获得了“最具影响力中国农产品区域公用品牌”“中国国际农产品交易会金奖”等名牌农产品称号，其中国家级50个、省级55个、市级27个。
新乡市通过做好农产品质量安全工作，有力地促进了农业增效、农民增收。“新乡优质强筋小麦”出口新西兰和印度尼西亚，实现了我国食用小麦出口零的突破，并与美国、加拿大等国的硬质小麦在郑州粮食期货市场上并列挂牌销售。“原阳大米”被誉为“中国第一米”，远销加拿大、俄罗斯等国，原阳“太空米”售价达到40元/公斤；“封丘金银花”以其“个大花肥、色鲜货绿”闻名全国，备受医药界和广大消费者的青睐；河南金粒麦业有限公司带动农民发展45万亩无公害强筋小麦标准化生产基地，每公斤收购价高于市价0.1元，带动农民增收4000多万元；“辉县食用菌”生产荣获“全国食用菌行业优秀基地县”称号，是全国最大的平菇种植基地，带动从业人员达7.8万人，年产值近10亿元；“仙灵”牌灵芝带动农户近万户，产品出口韩国、日本、加拿大等国家，每户年创收万余元；卫滨区荷叶鲫鱼农民专业合作社成功对接世界500强——麦德龙集团和正大集团下属的锦江麦德龙现购自运有限公司郑州郑东商场和易初莲花超市（紫荆山店和农业路店）等。据统计，新乡“三品一标”农产品每年实现经济效益100多亿元，促进农民增收10多亿元。
“农产品质量安全工作责任重大，本着对人民群众高度负责的态度，新乡将继续围绕‘努力确保不发生重大农产品质量安全事件’的目标，严格执行《农产品质量安全法》等法律法规，坚持一手抓标准化生产，一手抓执法监管，认真履行农产品质量安全监管职责，全面落实农产品质量安全各项整治任务，坚决做到对农产品质量安全违法违规行为的零容忍，致力于促进全市现代农业发展，保障人民群众身体健康和生命安全，建设幸福新乡。”新乡市农业局主管农产品质量安全工作的调研员刘咸民告诉记者。
自2012年起，河南省新乡市连续两年将蔬菜质量安全检测列入市委、市政府“十大民生工程”，市财政将农产品质量安全监管及检测工作经费纳入政府财政预算，6年来累计投入1100多万元。现在，无论是在繁华的市区，还是在偏远的农村，农产品质量安全监测体系无处不在，它们如同一张疏密相间的大网，有效地保障着新乡农产品的质量安全。
“在新乡，农产品质量安全是政府和百姓的头等大事。”新乡市农业局局长牛晓辉如是说。
严格检测把好入市关
每天上午，在新乡市规模较大的八一路农贸市场门口公示栏里，都会张贴着一份蔬菜质量安全检测公示表，上面详细记录了摊位号、检测蔬菜品名、检测结果等信息。
2013年9月29日早上8点，摊位上的蔬菜基本上齐，巫红云在市场上巡视一圈后，开始取样检测。9点半之前全部检测完毕，制表两份，一份张贴在公示栏里，一份存档。巫红云是八一路农贸市场的专职检测员，她告诉记者：“2007年以来，我们每天都要随机抽取30个菜样，很少出现蔬菜不达标的情况。”
“若有第一次检测不合格的菜样，我们都会进行第二次检测。如果第二次检测还不合格，涉及的蔬菜必须立即下架退市。”巫红云说。“有时候一些市民在路边地摊上买了蔬菜，担心农药残留量超标，也会拿过来，市场检测室免费帮他们检测。”
随后，记者来到位于健康路上的胖东来生活广场。在三楼果蔬区的公示栏里，当天的质量安全检测公示表已经张贴出来了。“我们上午9点开门，所以7点就开始做检测，确保开门前出结果。”检测室负责人向记者介绍说，检测样品他们会保留24小时，检测结果存档2年。
新乡市农业局农产品质量安全监管科办公室里，电话铃声也不时响起。科长高建告诉记者，科里的电话号码是向社会公开的，有关农产品质量安全方面的咨询、投诉等任何问题，市民随时可以来电反映，监管科会在最短时间内采取应对措施并给予回复。
“三级四层”体系拧紧安全阀
早在2006年，新乡市就建成了市级农产品质量安全检测检验中心，并全面启动了蔬菜农药残留检测工作。
“我们中心现有工作人员16人，其中研究员1人，高级农艺师4人，农艺师4人。”在该中心主任刘珍的带领下，记者来到260多平方米的检测室里，里面摆放着气质联用仪、气相色谱仪等先进设备40多台（套）。“用这些仪器，可对农产品中32种农药残留进行定量检测。”
此外，新乡市所辖各县（市、区）也全部成立了农产品质量安全检测站，乡镇（区域）农技推广站建立了农产品质量安全检测点，市区24个农产品批发市场、农贸市场、大型超市和部分农产品生产基地设有农药残留检测室。
据刘珍介绍，新乡市“市建中心，县（市、区）建站，乡镇（区域站）建点，市场（基地）建室”的“三级四层”农产品质量安全检验检测体系已经初步形成，市农产品质量安全检测中心对全市蔬菜生产基地、农贸市场、大型超市生产和销售的蔬菜每周监督抽检1次，检测样品60个以上，并发布1期《农产品质量安全检测简报》。“从蔬菜生产基地到农产品批发市场，再到农贸市场和大型超市，我们都层层把关，只要检测中出现农药残留超标，依据样品能迅速查找到相关环节的责任人员，依法进行处理，这就像是给蔬菜的安全拧上了一道又一道的阀门。新乡各级农产品质量安全检测机构年抽检蔬菜、水果样品25.5万余份，平均合格率达到98%以上，高于国家及省定标准。新乡在农业部和河南省农业厅组织开展的多次农产品质量安全例行监测中，已连续四年未检出高毒农药，农业部抽检合格率达100%，河南省农业厅抽检合格率保持在98%以上。”刘珍说。
长效监管机制给力安全
新乡市自2002年实施“无公害食品行动计划”以来，农产品质量安全监管力度不断加大，监管水平不断提升，农产品质量安全总体合格率达98%以上。2007年至今，新乡市连续6年囊括了河南省农业厅农产品质量安全工作全部奖项，2009年、2010年还成为全省唯一获得全能奖的地市，并成功承办了“河南省2012年农产品质量安全监管工作会议”和“首届中原农产品安全与发展高层论坛”。
在新乡，农产品及农资生产经营单位是第一责任人，各级政府负总责，各级农业行政主管部门负责统一协调和监督指导，各专业口分管领导及相关科站直接监管本专业口的农产品及农资质量安全工作。将农产品质量安全、种子、农药、肥料、水产品、食用菌等六项监管工作分解到具体机构，责任到岗、到人，建立了市、县、乡、村四级监管网络，全市上下初步形成了“分工协作、各司其职、形成合力、齐抓共管”的农产品质量安全监管工作机制。
每年的农时，以种子、农药、肥料为重点，新乡市都要集中开展农资打假行动和放心农资下乡进村宣传活动，严厉打击制售假劣农业投入品以及在农产品生产过程中使用禁用、限用的农业投入品违法违规行为，有效地整顿和规范了全市农资市场经营秩序，维护了农民的合法权益，确保了农业生产和农产品质量安全。
结合自身发展特点，新乡市积极组织开展农业标准化示范县（基地）创建活动，促进农业集约化、标准化、产业化、品牌化发展。为了加强标准化生产监管，新乡市建立和完善了标准化生产档案，实施从生产到销售全程记录，建立健全质量可追溯制度。同时，采取定期抽检与不定期抽查相结合的方法，随时随地检查制度落实情况，发现问题及时进行整改。
由于突出的业绩和成效，农产品质量安全的“新乡模式”已在河南农业系统内得到公认。
目前，新乡累计发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品（简称“三品一标”）基地145个、351.82万亩，占全市耕地面积的58.16%；认证和登记“三品一标”产品250个，其中无公害农产品165个、绿色食品72个、有机食品5个、地理标志农产品8个，地理标志农产品数量居全省第一位。长垣县被中国绿色食品发展中心、中国绿色食品协会联合评为“绿色农业示范区”，延津县45万亩小麦基地在河南省率先被评为“全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地”，茅台集团在延津县建立了2万亩有机小麦原料生产基地；卫辉市和卫滨区荣获“全国无公害农产品标志与监管示范县”称号；创建了新乡市卫滨区荷叶鲫鱼农民专业合作社无公害鲫鱼基地等9个农业部水产健康养殖示范场，河南金粒麦业有限公司无公害小麦基地等24个省级农业标准化生产示范基地，以及封丘县青堆树莓专业合作社无公害树莓基地等39个市级农业标准化生产示范基地。 质量助推品牌农业发展
新乡市委、市政府为推进农产品质量安全更上一层楼，于2008年率先在河南省实施了品牌农业战略，并坚持把农产品质量安全、发展农业产业化和实施品牌农业战略“三位一体、整体推进”。
紧接着，作为全国首个省辖市品牌农业专网的“新乡市品牌农业网”顺利开通，新乡市品牌农业创建示范单位和名牌农产品评选工作迅速启动，“新乡市名牌农产品评审委员会”正式成立，在评选出了一批“新乡市名牌农产品”和“新乡市品牌农业创建示范单位”的同时，新乡还积极创建省级、国家级名牌农产品，打造多层次名牌农产品。
“原阳大米”“封丘金银花”“延津胡萝卜”“卫辉卫红花”等相继正式纳入国家农产品地理标志保护范围，“金粒”牌小麦、“迪一”牌大米、“仙灵”牌灵芝、“荷叶”牌鲫鱼等132个农产品及其加工品相继获得了“最具影响力中国农产品区域公用品牌”“中国国际农产品交易会金奖”等名牌农产品称号，其中国家级50个、省级55个、市级27个。
新乡市通过做好农产品质量安全工作，有力地促进了农业增效、农民增收。“新乡优质强筋小麦”出口新西兰和印度尼西亚，实现了我国食用小麦出口零的突破，并与美国、加拿大等国的硬质小麦在郑州粮食期货市场上并列挂牌销售。“原阳大米”被誉为“中国第一米”，远销加拿大、俄罗斯等国，原阳“太空米”售价达到40元/公斤；“封丘金银花”以其“个大花肥、色鲜货绿”闻名全国，备受医药界和广大消费者的青睐；河南金粒麦业有限公司带动农民发展45万亩无公害强筋小麦标准化生产基地，每公斤收购价高于市价0.1元，带动农民增收4000多万元；“辉县食用菌”生产荣获“全国食用菌行业优秀基地县”称号，是全国最大的平菇种植基地，带动从业人员达7.8万人，年产值近10亿元；“仙灵”牌灵芝带动农户近万户，产品出口韩国、日本、加拿大等国家，每户年创收万余元；卫滨区荷叶鲫鱼农民专业合作社成功对接世界500强——麦德龙集团和正大集团下属的锦江麦德龙现购自运有限公司郑州郑东商场和易初莲花超市（紫荆山店和农业路店）等。据统计，新乡“三品一标”农产品每年实现经济效益100多亿元，促进农民增收10多亿元。
“农产品质量安全工作责任重大，本着对人民群众高度负责的态度，新乡将继续围绕‘努力确保不发生重大农产品质量安全事件’的目标，严格执行《农产品质量安全法》等法律法规，坚持一手抓标准化生产，一手抓执法监管，认真履行农产品质量安全监管职责，全面落实农产品质量安全各项整治任务，坚决做到对农产品质量安全违法违规行为的零容忍，致力于促进全市现代农业发展，保障人民群众身体健康和生命安全，建设幸福新乡。”新乡市农业局主管农产品质量安全工作的调研员刘咸民告诉记者。