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资源环境制约是当前我国经济社会发展面临的突出矛盾，国务院发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》中提出，节能环保产业产值年均增速15％以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4．5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。该文件特别指出，开绿色建筑行动，到2015年新增绿色建筑面积10亿m2以上，城镇新建建筑中二星级及以上绿色建筑比例超过20％，同时还将完成公共机构办公建筑节能改造6000万m2，