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江苏省兴化市对2004年、2005年度农业综合开发项目区的海南镇、永丰镇进行林权制度改革探索，拍卖经营权，落实收益权，将农田林网的所有权、经营权、收益权实行有机统一，利用经济手段管理和调控经济活动，确保林权制度适应社会主义市场经济条件下家庭承包经营的现行体制，保证林权责任制度改革朝着健康的方向发展。