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【摘要】市政道路工程的施工组织与管理主要就是着眼于项目工程整体，按照工程项目所具有的特征、工程的客观规律、工程施工区域的环境条件以及施工工期等方面的要求，全方位考虑施工中的各个因素，对于施工工艺、施工材料以及施工进度等进行较为合理的安排，从而为工程施工提供最好的方案。但从目前情况来看，我国市政道路施工组织与管理还存在很多问题，在一定程度上影响着市政道路工程的施工质量、进度等等，所以对于市政道路工程施工组织与管理问题进行研究并提出相应的解决措施是非常有必要的。
【关键词】市政道路；施工组织；管理
1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1.1施工组织设计编制人员理论知识较低，缺少必要的经验以及编制手段
從目前情况来看，我国的市政道路工程建设项目的施工组织设计编制人员的总体水平相对不高，大多数都缺少系统工程、决策水平、预测技术、控制论、线性规划和技术经济学方面的基本理论知识，这就在很大程度上影响到了施工组织设计编制的水平以及质量，同时也影响到了施工组织设计管理的具体思路。同时，施工组织设计编制人员缺少必要的经验以及编制手段，造成编制的施工组织设计内容无法进行统筹兼顾。某些人对于施工规程不够熟悉，并且对于单位工程、分部分项工程中的不同施工工艺缺少了解，造成无法协调贯通。
1.2在施工组织设计中过于关注技术内容，忽视管理的作用
（1）施工技术部门的保证措施不够完善。在施工组织设计过程中，技术部门所具有的内容更多的是确保工程的施工质量、施工安全、施工工期以及特殊气候施工保证的相关措施，但是缺少施工成本保障、文明施工以及环境保护等方面的措施，施工组织措施不够完善。
（2）施工部署措施不够完善。随着我国市场经济体制改革的进行以及相关制度的逐渐完善，市政道路工程项目的建设已经都采用招投标的方式进行，施工企业也都是通过竞标的方式来获取项目。按照相关规定，正式施工之前施工企业法人需要与项目经理签订项目管理目标责任书，其中要明确项目经理的职责以及各方面所要达到的目标，包括施工质量、施工安全性、施工进度、施工成本、施工的环保型以及文明施工等等。因此，项目经理需要采用不同的管理方式和手段来详细规划出项目的目标、施工组织、相应资源配置等等，对于这些内容要制定出更加详细的施工部署措施，保证市政道路工程能够顺利进行。但是在实际操作过程中，大多数施工企业所做的施工部署措施不够完善，很多都会在施工过程中临时性的决定施工工艺、施工工序以及施工方法，这除了会影响到施工工期外，也造成了市政道路质量方面的隐患，同时也会造成不必要的浪费。
（3）风险管理措施不足。市政道路工程施工过程涉及到很多内容，也包括很多的风险，技术上和非技术上的风险同步存在。如果工程项目施工之前没有对风险内容进行仔细的分析研究，没有做出相应的风险应对策略，可能会造成非常严重的后果。如果过去的施工组织设计做法发生某些风向，那么所制定的施工组织设计就没有起到应有的指导作用，也就失去了其存在的意义。
1.3施工组织设计内容不够全面
根据市政道路工程建设阶段的不同，可以将施工组织设计分成如下几个阶段，分别为：设计阶段、投标前的施工准备阶段、中标后的具体实施阶段等等。其中设计阶段的重点内容就是施工方案（就是指初步设计内容）以及施工组织计划（就是指施工图设计）内容，这些为了编制概预算以及投资估算控制提供了有效的依据。但是目前市政道路施工组织设计过程中的重要问题之一就是施工组织设计内容不够全面，更多关注的只是实施阶段的编制内容。
2、市政道路工程施工组织与管理问题的解决措施
2.1树立施工方市政道路工程管理的核心
市政道路工程建设施工涉及到原材料供应单位、政府主管管理部门、施工监理单位、建设施工单位等等，他们分别承担着不同的建设任务，相对与其它单位而言，建设施工单位是公路工程项目建设的总组织者，它承担着人力资源、物料资源建设资源的集成分配工作，因此相关单位的工程管理工作应该以施工方的工作为核心，才能够有效的提高工程管理的水平。
2.2建立科学完善的市政道路工程管理模式
市政道路建设施工工程管理工作应该贯穿到项目的立项、决策、设计、施工、验收以及使用维护的整个过程。实际的管理过程只能够对项目目标进行动态的控制，项目设计施工过程中首先分解项目目标，确定好项目控制计划值，完成项目目标实际值的收集工作后，定期比较分析二者之间的差别，并通过一定的组织管理方式及时纠正计划值与实际值之间的偏差。比如，道路施工之前，需要首先确定路基填土及沟槽回填压的密实度计划值，正式的施工过程中会出现一个实际值，现场施工人员必须及时将该实际值与设计方案中的计划值，一旦发现二者不一致，及时制定相应上的解决方案并做好技术交底工作，由现场施工人员进行处理，保证实际施工质量符合设计要求。其次，正式施工时经常会出现预定工程目标难以实现的现象，此时必须调整预定目标，确保施工目标切实可行。
2.3做好各项目之间的协调沟通工作
市政道路建筑工程开展过程中会将整个工程划分为多个项目，项目与项目之间相互联系，因此实际的建筑过程中，施工单位需要根据施工现场的情况，适当的调整现场人员、设备及材料。项目分包后，需要根据项目进展的各个阶段的实际情况落实个部门的工作职权，做好材料的供应工作，交叉工序须协调处理，尽可能减少人员及材料成本。此外项目分包时还应注意避免过度肢解项目整体的现象出现，为项目协调工作带来太多的麻烦。比如，某一个工作面同时涉及电气、排水、土建等多专业的工作时，施工监理单位需要承担起“桥梁”作用，做好沟通工作，各单位在实际施工中一旦发现问题必须及时处理，不同专业之间的技术衔接应流畅，保证建筑施工工作正常开展。
2.4加强工程的成本控制
加强工程的成本控制也是提高工程管理水平的有效方法。建筑工程实施的过程中，施工单位应该做好工程造价预算控制工作，单位内部的预算编制人员必须结合市场实际，了解建筑设备及原材料的质量、价格，为施工成本控制打好基础，科学编制工程造价预算，将预算控制工作落实到项目开展的全过程，综合分析项目设计的可行性及实用性，加强跟踪审计工作，有效控制工程各个项目的具体过程，保证工程质量的同时减少成本消耗。
结语：
市政道路工程是我国基础设施建设中最为重要的工程内容之一，在很大程度上影响我国经济建设和人们的生活质量。工程施工组织和管理在很大程度上影响着工程的建设情况，所以通过本文的分析能够得到施工组织和管理中存在的问题，通过提出的针对性措施有效解决问题，进一步促进市政道路工程顺利建设，为促进我国经济发展打下良好基础。
参考文献：
[1]廖传英.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J].建材与装饰，2016（20）：15-17.
[2]蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J].科技风，2011（14）：18-19.
【关键词】市政道路；施工组织；管理
1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1.1施工组织设计编制人员理论知识较低，缺少必要的经验以及编制手段
從目前情况来看，我国的市政道路工程建设项目的施工组织设计编制人员的总体水平相对不高，大多数都缺少系统工程、决策水平、预测技术、控制论、线性规划和技术经济学方面的基本理论知识，这就在很大程度上影响到了施工组织设计编制的水平以及质量，同时也影响到了施工组织设计管理的具体思路。同时，施工组织设计编制人员缺少必要的经验以及编制手段，造成编制的施工组织设计内容无法进行统筹兼顾。某些人对于施工规程不够熟悉，并且对于单位工程、分部分项工程中的不同施工工艺缺少了解，造成无法协调贯通。
1.2在施工组织设计中过于关注技术内容，忽视管理的作用
（1）施工技术部门的保证措施不够完善。在施工组织设计过程中，技术部门所具有的内容更多的是确保工程的施工质量、施工安全、施工工期以及特殊气候施工保证的相关措施，但是缺少施工成本保障、文明施工以及环境保护等方面的措施，施工组织措施不够完善。
（2）施工部署措施不够完善。随着我国市场经济体制改革的进行以及相关制度的逐渐完善，市政道路工程项目的建设已经都采用招投标的方式进行，施工企业也都是通过竞标的方式来获取项目。按照相关规定，正式施工之前施工企业法人需要与项目经理签订项目管理目标责任书，其中要明确项目经理的职责以及各方面所要达到的目标，包括施工质量、施工安全性、施工进度、施工成本、施工的环保型以及文明施工等等。因此，项目经理需要采用不同的管理方式和手段来详细规划出项目的目标、施工组织、相应资源配置等等，对于这些内容要制定出更加详细的施工部署措施，保证市政道路工程能够顺利进行。但是在实际操作过程中，大多数施工企业所做的施工部署措施不够完善，很多都会在施工过程中临时性的决定施工工艺、施工工序以及施工方法，这除了会影响到施工工期外，也造成了市政道路质量方面的隐患，同时也会造成不必要的浪费。
（3）风险管理措施不足。市政道路工程施工过程涉及到很多内容，也包括很多的风险，技术上和非技术上的风险同步存在。如果工程项目施工之前没有对风险内容进行仔细的分析研究，没有做出相应的风险应对策略，可能会造成非常严重的后果。如果过去的施工组织设计做法发生某些风向，那么所制定的施工组织设计就没有起到应有的指导作用，也就失去了其存在的意义。
1.3施工组织设计内容不够全面
根据市政道路工程建设阶段的不同，可以将施工组织设计分成如下几个阶段，分别为：设计阶段、投标前的施工准备阶段、中标后的具体实施阶段等等。其中设计阶段的重点内容就是施工方案（就是指初步设计内容）以及施工组织计划（就是指施工图设计）内容，这些为了编制概预算以及投资估算控制提供了有效的依据。但是目前市政道路施工组织设计过程中的重要问题之一就是施工组织设计内容不够全面，更多关注的只是实施阶段的编制内容。
2、市政道路工程施工组织与管理问题的解决措施
2.1树立施工方市政道路工程管理的核心
市政道路工程建设施工涉及到原材料供应单位、政府主管管理部门、施工监理单位、建设施工单位等等，他们分别承担着不同的建设任务，相对与其它单位而言，建设施工单位是公路工程项目建设的总组织者，它承担着人力资源、物料资源建设资源的集成分配工作，因此相关单位的工程管理工作应该以施工方的工作为核心，才能够有效的提高工程管理的水平。
2.2建立科学完善的市政道路工程管理模式
市政道路建设施工工程管理工作应该贯穿到项目的立项、决策、设计、施工、验收以及使用维护的整个过程。实际的管理过程只能够对项目目标进行动态的控制，项目设计施工过程中首先分解项目目标，确定好项目控制计划值，完成项目目标实际值的收集工作后，定期比较分析二者之间的差别，并通过一定的组织管理方式及时纠正计划值与实际值之间的偏差。比如，道路施工之前，需要首先确定路基填土及沟槽回填压的密实度计划值，正式的施工过程中会出现一个实际值，现场施工人员必须及时将该实际值与设计方案中的计划值，一旦发现二者不一致，及时制定相应上的解决方案并做好技术交底工作，由现场施工人员进行处理，保证实际施工质量符合设计要求。其次，正式施工时经常会出现预定工程目标难以实现的现象，此时必须调整预定目标，确保施工目标切实可行。
2.3做好各项目之间的协调沟通工作
市政道路建筑工程开展过程中会将整个工程划分为多个项目，项目与项目之间相互联系，因此实际的建筑过程中，施工单位需要根据施工现场的情况，适当的调整现场人员、设备及材料。项目分包后，需要根据项目进展的各个阶段的实际情况落实个部门的工作职权，做好材料的供应工作，交叉工序须协调处理，尽可能减少人员及材料成本。此外项目分包时还应注意避免过度肢解项目整体的现象出现，为项目协调工作带来太多的麻烦。比如，某一个工作面同时涉及电气、排水、土建等多专业的工作时，施工监理单位需要承担起“桥梁”作用，做好沟通工作，各单位在实际施工中一旦发现问题必须及时处理，不同专业之间的技术衔接应流畅，保证建筑施工工作正常开展。
2.4加强工程的成本控制
加强工程的成本控制也是提高工程管理水平的有效方法。建筑工程实施的过程中，施工单位应该做好工程造价预算控制工作，单位内部的预算编制人员必须结合市场实际，了解建筑设备及原材料的质量、价格，为施工成本控制打好基础，科学编制工程造价预算，将预算控制工作落实到项目开展的全过程，综合分析项目设计的可行性及实用性，加强跟踪审计工作，有效控制工程各个项目的具体过程，保证工程质量的同时减少成本消耗。
结语：
市政道路工程是我国基础设施建设中最为重要的工程内容之一，在很大程度上影响我国经济建设和人们的生活质量。工程施工组织和管理在很大程度上影响着工程的建设情况，所以通过本文的分析能够得到施工组织和管理中存在的问题，通过提出的针对性措施有效解决问题，进一步促进市政道路工程顺利建设，为促进我国经济发展打下良好基础。
参考文献：
[1]廖传英.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J].建材与装饰，2016（20）：15-17.
[2]蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J].科技风，2011（14）：18-19.