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洞庭湖是承纳湘，资，沅，澧四水和蚕吐长江的洪道型调蓄湖泊。湖区发展过程中忽视了环境整治与生态建设，没有协调好人地，人湖关系，中上游干支流水土流失加剧，湖泊泥沙 与过度围湖垦殖，高水位地段农业布局与种植制度不合理等人为因素导致湖区调蓄能力下降，洪水位抬升且历时持久；垸高田低，外洪内涝交织，灾害频率上升，灾情增大，为抗御洪水，堤防越筑越高，出现了“水涨－堤高－水再涨－堤再高”的恶性循环现象，造成抬高洪