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随着我国经济体制的转轨及社会结构转型的不断深入,在贯彻和落实以科学发展观为指导思想的中共十八大的背景下,民生问题已经成为我国政府关注的焦点。但是,在我国经济转型速度加快的今天,低收入家庭的规模不断扩大,数量不断增加,所反映的问题目益凸显。如不加以关注和改善,将会严重影响社会的稳定和社会的发展。